125

Avrupa Birliği’nin Temel Değerleri Üzerine

338

celik sonralık ilişkisi bulunmamaktadır.

Bununla birlikte, ihlal dava-

sının ikamesi için ABA’nın 7. maddesinden farklı olarak Avrupa Birliği

değerlerinin ihlalinin ciddi ve sürekli olma koşulu aranmamaktadır.

İlgili değerlerin üye devletlerce herhangi bir biçimde ihlali davanın

kabulü bakımından yeterlidir. Ancak doktrinde, özellikle yargılama

sürecinin uzunluğu ve hükmedilebilecek yaptırımların yeterince ağır

olmaması nedeniyle ihlal davalarının Avrupa Birliği’nin ortak değerle-

rinin korunmasında yeterince etkili olmadığı ifade edilmiştir.

6.4. Değerlerin İhlali Nedeniyle Üyelikten Çıkarılma

Yukarıda da ifade ettiğimiz üzere, ABA’nın 7. maddesinde Av-

rupa Birliği’nin ortak değerlerini ciddi ve sürekli biçimde ihlal eden

üye devletlere karşı üyelikten kaynaklanan belli bazı hakların askı-

ya alınması tarzında bir yaptırım öngörülmüştür. Avrupa Birliği de-

ğerlerini ihlal eden üye devletlerin üyeliğe ilişkin haklardan yalnızca

bazılarının askıya alınabileceğinden söz edilmesi nedeniyle, ABA’nın

7. maddesi kapsamında üye devletlerin üyelikten kaynaklanan tüm

haklarının askıya alınması veya söz konusu devletin üyeliğinin askıya

alınması veyahut Avrupa Birliği’nden atılması mümkün değildir. Av-

rupa Birliği’nin temel değerlerini ihlal nedeniyle açılan ihlal davasında

mahkûm olup mahkûmiyet kararının gereğini yerine getirmeyen üye

devlet ise, uygun bir tutarın veya bir para cezasının ödenmesi biçi-

minde bir yaptırımın muhatabı olabilir. Dolayısıyla, ihlal davasının da

üyeliğin veya üyelik haklarının kısmen ya da tamamen askıya alın-

ması biçiminde hukuki bir sonuç doğuramayacağı belirtilmelidir. Öte

taraftan, 1969 yılında kabul edilen Viyana Uluslararası Antlaşmalar

Hukuku Sözleşmesi’nin 60. maddesinin Avrupa Birliği değerlerinin

üye devletlerce ihlal edilmesi halinde uygulanma olanağına sahip

olup olmadığı tartışılabilir. Bu sözleşmenin 60. maddesinde, iki taraflı

bir antlaşmanın akit taraflardan biri tarafından esaslı bir şekilde ihlal

edilmesinin diğer tarafa antlaşmayı sona erdirme veya tamamen ya

da kısmen askıya alma hakkını tanıdığı öngörülmektedir. Bir devletin

Avrupa Birliği’ne üyeliğinin söz konusu devletle Avrupa Birliği arasın-

da akdedilen uluslararası antlaşma niteliğinde olan bir üyelik antlaş-

Streinz, EUV Art. 7, N. 22.

Bu bağlamda karş. Sandfort, s. 20 vd.; Hau, s. 54 vd.