125

Avrupa Birliği’nin Temel Değerleri Üzerine

336

mektedir.

Zira 7. maddenin 3. fıkrasında, üye devletlerin kurucu ant-

laşmalardan kaynaklanan haklarının tümünün değil aksine sadece

bazılarının askıya alınabileceği ifade edilmiştir. Son olarak 4. fıkrada,

koşulların değişmesi halinde Konsey’in 3. fıkra kapsamında aldığı ted-

birlerin ağırlaştırılmasına, yumuşatılmasına veya tümden kaldırılma-

sına karar verebileceği belirtilmiştir.

Doktrinde, 7. maddede öngörülen koruma mekanizmasının bazı

noktalarda eksiklikler içerdiği ileri sürülmüştür.

Bu bağlamda ön-

celikle, ABA’nın 7. maddesinin oldukça karmaşık bir koruma meka-

nizmasına yer verdiği belirtilmiştir. Farklı menfaatleri temsil eden

Avrupa Birliği organlarının 7. maddede öngörülen sürece katılımı ve

oylamalarda aranan oranlar bu mekanizmanın işleyişini daha da zor-

laştırmaktadır. Bunun dışında, Avrupa Birliği değerlerinin birden çok

üye devlet tarafından ihlal edildiği hallerde 1. fıkradaki beşte dörtlük

çoğunluk ile 2. fıkradaki oybirliği şartının sağlanması bakımından

birtakım sıkıntıların söz konusu olabileceğini belirtmek gerekir. Diğer

yandan, ABA’nın 7. maddesinde Avrupa Birliği’nin değerlerinin sadece

üye devletlerce ihlal edilmesi durumu düzenlenmiştir. Bu noktada, bu

değerlerin Avrupa Birliği bünyesinde yer alan organ, kurum veya ku-

ruluşlarca veyahut üye devletlerdeki kamusal niteliğe sahip olmayan

gerçek veya tüzel kişilerce ihlal edilmesine ilişkin bir düzenlemeye

yer verilmemesinin bir eksiklik olduğu ifade edilmelidir.

6.3. İhlal Davası

ABA’nın 2. maddesinde yer alan değerleri ihlal eden üye devletlere

karşı ayrıca ABİA’nın 258-260. maddelerinde düzenlenen ihlal davası-

na başvurulması mümkündür.

İhlal davası, bir üye devletin kurucu

antlaşmalardan doğan yükümlülüklerini ihlal etmesi durumunda açı-

lan ve üye devletin bu antlaşmalara uygun hareket etmesini sağlama-

yı amaçlayan bir dava türüdür.

İhlal davası, üye devletlerin Avrupa

Birliği’nin birincil veya ikincil hukukuna aykırılık teşkil edecek tarz-

da bir yükümlülüğünü ihlal ettiği durumlarda açılabilmektedir. Bu

Sandfort, s. 32; Hau, s. 64.

Bu konuda özellikle bkz. Sandfort, s. 35 vd.

Bkz. Sandfort, s. 18 vd.; Murswiek, NVwZ 2009, s. 482 vd.; Hau, s. 52 vd.

Bu dava türü hakkında ayrıca bkz. Güneş, s. 205 vd.;

Haratsch/Koenig/Pechstein,

N. 423

vd.; Michael Ahlt/ Daniel Dittert

, Europarecht, 4. Auflage, München 2011,

s. 154 vd.