Sayi126

Düzenleyici İşlemin Konusunun Gayrımeşru Olması

170

faaliyet dönemleri sonunda da yetkilerini devir ettiği üniversite yö-

netimini denetleme olması gerekir.

Bu bağlamda ideal olan; vakıf

üniversitelerine yol gösteren, yeni kaynaklar bulan, hedef belirleyen

bir mütevelli heyet anlayışıdır. Ülkemiz uygulamalarında ise; vakıf

üniversiteleri, üniversite kaynaklarının mütevelli heyet üyelerinin ir-

tibatlı olduğu kişi veya şirketlere aktarıldığı fiillerle sıklıkla gündeme

gelebilmektedirler.

Vakıf üniversitelerinde, mütevelli heyet üyeleri dışında kaynak ak-

tarımı ile ilgili dikkat edilmesi gereken diğer konu, üniversitenin bağlı

olduğu vakıfla olan ilişkileridir. Bilindiği üzere devlet üniversiteleri

dışındaki yükseköğretim kurumları, Anayasa ve kanun hükümleri

gereği ancak bir vakıf tarafından kurulabildiklerinden bu üniversitele-

rin kuruluş sürecine ilişkin tümmasrafları da kurucu vakıf tarafından

karşılanmaktadır. Vakıf üniversitelerinin mali açıdan kendi kendisine

yeten niteliğe kavuşabilmesi ancak öğrenci sayısının belli bir seviyeye

ulaşabilmesi ile mümkün olabilmekte, bu şekilde mali yeterliliği sağ-

layacak öğrenci sayısı ise ancak eğitim öğretimin ilerleyen yıllarında

mümkün olabilmektedir. Vakıf üniversitelerinin bu seviyeye ulaşabil-

melerine kadar geçecek sürede, kurucu vakfın mali desteği, üniversi-

tenin hayatiyeti için vazgeçilmez öneme sahip bir nitelik taşımaktadır.

Vakıf üniversiteleri, mütevelli heyet üyeleri ile olan ticari ilişkileri ya-

nında kurucu vakıfları ile olan ilişkilerinde de kazanç amacı gütmeme

ve kaynak aktarımı hususuna özellikle dikkat etmek zorundadır.

İlk kuruluş aşamasındaki yatırım giderleri yanında, ilerleyen

süreçlerde cari giderlerin (personel ve işletme giderleri gibi) de artış

göstermesi, zaten sayıları yüzün üzerinde olan ve nitelikli öğrenci

bulmakta zorlanan, YÖK tarafından tahsis edilen kontenjanları dahi

dolduramayan üniversiteleri mali açıdan zorlamaktadır. Kurucu va-

kıflarının da mali olarak yeterince destek olamadığı durumlarda va-

kıf üniversiteleri (devlet tarafından tahsis edilen bir bütçe de olmadığı

için) finansman ihtiyaçlarını giderebilmek amacıyla çoğu zaman ban-

kalardan kredi kullanmak zorunda kalabilmektedirler.

Vakıf üniversitelerinin, giderlerini karşılayabilmek amacıyla faiz

karşılığı borçlanmaları bu üniversitelerin mali dengelerini zora sok-

Kamil Mutluer, s. 35.