Sayi126

TBB Dergisi 2016 (126)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

171

makta ve kurum gelirleri, finansman kuruluşlarının kredi alacakları-

na harcanmaktadır. Faiz yükü ise, maliyetleri artıran bir unsur olduğu

gibi vakıf üniversitelerinin gelirlerini azaltıcı bir sonuç doğurmakta-

dır. Bir vakıf üniversitesinin, piyasa fiyatları üzerinde bir faiz oranıy-

la borçlanması durumu, yükseköğretim kurumu kaynaklarının haklı

bir sebep olmaksızın harcanması ve üçüncü kişilere devri sonucunu

doğurur ki bu şekildeki bir uygulama; açıkça kaynak aktarımı olarak

değerlendirilebilecektir.

Esasen kamu otoritesinin, ödünç para verme işlemleri bağlamın-

da faiz alınmasını kontrol altında tutması, istikrarlı ekonomi için bir

zorunluluktur. YÖK tarafından çıkarılan Yönetmelikle de vakıf üni-

versitelerinin borçlanma faizlerinin kontrol altında tutulması amaç-

lanmaktadır. Kamu otoritesinin kontrolü dışında faiz karşılığı olarak

ödünç para verilmesi sonucunda kişilerin ekonomik bakımdan müza-

yaka haline düşmesi, bir borç sarmalıyla karşı karşıya kalmaları ve ni-

hayetinde geri ödeme imkansızlığı içine girmeleri sıklıkla karşılaşılan

bir durumdur. Bu nedenledir ki, kamu otoritesinin kontrolü dışında

faiz karşılığında ödünç para verme işlemleri yapılması yasaklanmıştır

ve tefecilik suçu olarak tanımlanmıştır.

Tefecilik suçuyla korunan hu-

kuki yarar, ekonomik kuralların ve serbest rekabet mekanizmasının

işleyişinin bozulması ve kamu güvenliğinin korunmasıdır.

2547 sayılı Kanun’un Ek 11’nci maddesinde kaynak aktarımına iliş-

kin düzenlemelere yer verilmiş olup esasen Yönetmeliğin ilgili mad-

desi de Kanun’daki bu düzenlemeye ilişkin esas ve usulleri belirlemek

üzere hazırlanmıştır. Kanun’un Ek 11’nci maddesine göre; “Vakıflarca

kurulacak yükseköğretim kurumlarında, beklenen eğitim-öğretim

düzeyinin yetersizliğinin Yükseköğretim Kurulunca tespit edilmesi

ve durumun düzeltilmesi için gerekli uyarı ve önerilerin sonuçsuz kal-

ması halinde bu kurumun faaliyeti Yükseköğretim Kurulunca durdu-

rulur. Eğitim-öğretim faaliyetlerini yürütmekle birlikte

kurucu vak-

fa veya üçüncü şahıslara doğrudan ya da dolaylı kaynak aktardığı

Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Yükseköğretim Kurulu tarafın-

İzzet Özgenç, s. 544,

Bu konuda şirket çalışanları ve ortaklarına faiz karşılığı borç para verme ile ilgili

bir değerlendirme hakkında ayrıca bknz. Mehmet Güven,

Yargıtay Ceza Genel Kurulu 2014/655 Esas, 2015/152 Karar sayılı İlamı.