Sayi126

TBB Dergisi 2016 (126)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

173

Esasında Yönetmelikle, vakıf üniversitelerinin borçlanma sözleş-

melerine bir denetim getirilmek istenildiği anlaşılmaktadır. Zira na-

sıl ki kamu borçlanma işlemleri belli kurallar çerçevesinde, kamunun

menfaatleri göz önünde bulundurularak gerçekleştiriliyorsa bir kamu

tüzel kişiliği vasfını haiz vakıf üniversitelerinin borçlanma sözleşme-

lerinin de belli kurallar çerçevesinde yürütülmesi zorunluluğu bulun-

maktadır. Sadece vakıf üniversiteleri için değil, idare içerisinde yer

alan merkezi kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek kamu borçlan-

malarına ilişkin de belli düzenlemeler yer almaktadır. Bu kapsamda

devlet adına borçlanma yetkisi esas olarak 4059 sayılı Hazine Müs-

teşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

uyarınca Hazine

Müsteşarlığı’na verilmiştir. Kanun’un 2. maddesi uyarınca; “

Devletin

iç borçlanmasını yürütmek

, Devlet tahvili, Hazine bonosu ve diğer

iç borçlanma senetleri çıkarmak, ihale yöntemi, sürekli satış yönte-

mi ve diğer yöntemlerle satışını yapmak ve yaptırmak, bunların satış

miktarlarını, değerlerini ve

faizlerini belirlemek,

devlet borçlarının

yönetimine ilişkin olarak her türlü iç borçlanmanın hazırlık, akit ih-

raç ve dış borçlanma da dâhil olmak üzere ödeme, erken ödeme, kayıt

işlemlerini yürütmek ve Devletçe verilen faiz ve ikrazata ilişkin işlem-

leri yapmak” Hazine Müsteşarlığı ana hizmet birimlerinden Kamu

Finansmanı Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında sayılmaktadır.

Merkezi idarenin kamu borçlanmalarına ilişkin temel yasal düzenle-

me, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi

Hakkında Kanun

kapsamında kurgulanmıştır. 4749 sayılı Kanun’a

göre, devlet borçlanmalarında yetki, Hazine Müsteşarlığı’na bırakıl-

mış böylece, devletin yapacağı iç ve dış borçlanmaların anılan Müste-

şarlık tarafından yürütülmesi öngörülmüştür. Yükseköğretim Kuru-

mu tarafından çıkarılan Yönetmelikle, kamu idarelerinin borçlanma

işlemlerinde olduğu gibi vakıf üniversitelerinin borçlanma sözleşme-

lerinin keyfilikten kurtarılarak belli bir mali disiplin içerisinde, reka-

bet koşulları ve kurumun menfaatleri gözetilerek yapılması amaçlan-

maktadır.

20.12.1994 tarih ve 22147 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Sedat Çal, s. 13.

9.4.2002 tarih ve 24721 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.