536 / 545
535
TBB Dergisi 2017 (128)
Murat ALTUN / Ahmet SAYER / Abdulkadir BARUTÇU
kamu görevlisine, kamu görevlisinin ilgili olduğu kuruma ve Başba-
kanlık makamına gönderilmektedir.
Kurul kararlarının yaptırımına kısaca değinmek gerekmektedir.
5176 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında, etik ihlal ka-
rarlarının Resmi Gazete aracılığıyla kamuoyuna duyurulmasını dü-
zenleyen bir hüküm
15
yer almaktaydı. AnayasaMahkemesi, bu hükmü,
Anayasa’nın hukuk devletini düzenleyen 2’inci maddesi ile “Kişinin
dokunulmazlığı, maddî ve manevî varlığı” başlıklı 17’inci maddesine
aykırı bularak iptal etmiştir. Anayasa Mahkemesi, idari yargı dene-
timine açık olan bu eylemlerin yargısal kesinlik kazanmadan Resmi
Gazete ile kamuoyuna duyurulmasını kamu görevlisinin herkese teş-
hiri anlamına geleceğini belirtmiştir (Anayasa Mahkemesi, 2010).
Aslında Kurul kararlarının yaptırımı, kamuoyu baskısı ve kınan-
ma gibi manevi bir yaptırımdır. Bu manevi yaptırımın en önemli bo-
yutunu, Kurul kararlarının yayımlanması suretiyle kamuoyu deneti-
minin sağlanması oluşturmaktadır. Etik dışı davranışlara, toplumsal
tepkiyle yaklaşıldıkça bu tür davranışların görülme payının ve yine
bu tür davranışların doğal karşılanıyor olmasının önüne geçilmesi
amaçlanmıştır (Köprü, 2007: 114) Çoğu zaman yasal boşluklar nede-
niyle yaptırım uygulanamayan kişiler için en caydırıcı unsurlardan
biri kamusal tepkilerdir (Altun ve Kuluçlu, 2005: 48). Bu açıdan, Kurul
kararlarının kamuoyu ile paylaşılması önem arz etmektedir.
Anayasa Mahkemesi’nin bu iptal kararı, Kurul kararlarını sadece
gizli bir hale getirmekle kalmamış, aynı zamanda tamamen yaptırım-
sız hale getirmiştir.
Bunun üzerine Kurul tarafından alınan 2011/14 sayılı İlke Kararı
ile kurum ve kuruluşlarda etik davranış ilkelerine saygılı bir kurum
kültürü oluşturmak, etik bilincini arttırmak, etik ihlallerin önlenme-
sini temin etmek ve ilgililerin bilgilenmesini temin amacıyla; Kurulun
verdiği etik ihlal kararları ile uygun gördüğü diğer kararların, isim,
açık unvan ve yer belirtilmeksizin Kurulun resmi internet sitesinde
15
“Kurul, başvuruya konu işlem veya eylemi gerçekleştiren kamu görevlisinin, etik
davranış ilkelerine aykırı işlem veya eylemi olduğunu tespit etmesi ve bu kararın
kesinleşmesi halinde, bu durumu Başbakanlık, Kurul kararı olarak Resmi Gazete
aracılığıyla kamuoyuna duyurur. Ancak, Kurul kararlarının yargı tarafından ipta-
li halinde Kurul, yargı kararını yerine getirir ve Resmi Gazetede yayımlatır.”