dergi 132

TBB Dergisi 2017 (132)

Abdulkadir KARAARSLAN

ne alındığında OHAL KHK’ları nedeniyle mağdur olduğunu iddia

edenlere yargılama makamlarına başvurma olanağı sağlanmasının

zor olabileceğini, ancak geçici (ad hoc) bir çözüme ihtiyaç olduğunu

ifade etmiştir. Komisyon Türk makamlarına OHAL KHK’larına daya-

lı şikâyetleri inceleyebilecek geçici bir kurul oluşturmayı önermiştir.

Bu kurulun Komisyona göre, tüm şikâyetleri kişiye özgü incelemesi,

kanıtları ele alması, gerekçeli kararlar vermesi, bağımsız ve tarafsız

olması, kararlarının yargı denetimine tabi olması ilkelerini karşılama-

lıdır. Avrupa Konseyi Genel Sekreterliği tarafından da geçici bir kurul

oluşturulması fikri desteklenmiştir.

Bu arada Temmuz 2016 tarihi itibariyle OHAL KHK’ları kay-

naklı şikâyetlere ilişkin denetim yolunun belirgin olmamasına karşın

gerek AYM önündeki ve gerekse AİHM önündeki başvurular hızla

artmıştır. 2015 yılında 20376 olan bireysel başvuru sayısı 2016 yılında

80756’ya yükselmiştir.

106

AİHM’ye 2015 yılında Türkiye aleyhine sade-

ce 2212 başvuru yapılmışken bu sayı 2016’da 8308 ulaşmıştır.

107

OHAL

KHK’larından kaynaklanan şikâyetlerin ileri sürülebileceği başvuru

mercilerinin belirsizliği, bu sırada yargı makamları tarafından verilen

kararların yetersiz gerekçeleri, özellikle AYM ve AİHM önündeki baş-

vuruların hızla artması ve bu mahkemelerin işleyemez hale gelmesi

riskine maruz kalmaları da dikkate alınarak 23/07/2017 tarihli Resmî

Gazetede yayımlanan 685 sayılı Olağanüstü Hal Kanun Hükmünde

Kararnamesi ile (OHAL KHK’sı) OHAL kapsamında Olağanüstü Hal

İşlemleri İnceleme Komisyonu (İnceleme Komisyonu) kurulmuştur.

2. İnceleme Komisyonun Yetkileri ve Çalışma Usulü

685 sayılı OHAL KHK’sının 2. maddesi uyarınca Komisyon, ola-

ğanüstü hâl kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler

ile tesis edilen işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar

verecektir. Yine bu madde uyarınca,

Kamu görevinden, meslekten

02.07.2017,

106

Bkz. AYM önündeki başvurulara dair istatistikler için, Erişim Tarihi:01.07.2017,

107

Bkz. AİHM önündeki başvurulara dair istatistikler için, European Court of Hu-

man Rights Annual Report, Strasbourg, European Council, 2017, s. 201, Erişim

Tarihi:23.06.2017,

ENG.pdf