dergi 132

TBB Dergisi 2017 (132)

Abdulkadir KARAARSLAN

lerine son verilmiş,

bazı sendika ve konfederasyonlar ile dernek ve

vakıfların faaliyetlerine son verilmiş, yine bazı özel radyo, televizyon,

dergi, gazete ve haber ajansları kapatılmıştır.

Bu KHK’larla yapılan

tasarruflara karşı mağdur olduklarını iddia edenler farklı başvuru

yollarını kullanmışlardır. Öncelikle 668,669, 670 ve 671 sayılı OHAL

KHK’larının bazı maddelerinin iptali istemiyle soyut norm denetimi

yoluyla AYM’ye açılan davalar Mahkeme tarafından reddedilmiştir.

AYM, Anayasa’nın 148. maddesi uyarınca OHAL KHK’larının şekil

ve esas bakımından denetlenemeyeceğini belirterek iptal istemlerini

reddetmiştir.

100

Kamu görevine son verilenler tarafından idare mah-

kemelerine açılan davalar da bu mahkemeler tarafından reddedilmiş-

tir. İdare mahkemeleri tarafından yapılan değerlendirmede OHAL

KHK’larının fonksiyonel olarak yasama tasarruflarıyla eşdeğer nite-

likte olduğu dolayısıyla idari yargılamaya konu olamayacağını belirt-

miştir.

101

AİHM’ye yapılan doğrudan başvurular hakkında da Mahkeme

değerlendirmede bulunmuştur. AİHM Zihni/Türkiye kararında ida-

re mahkemeleri önünde KHK’larla kamu hizmetinden çıkarılmaya

2 Mayıs 2017 tarihi itibariyle hazırlanan raporda 102.551 kamu görevlisinin ihraç

edildiği belirtilmektedir. Bkz. İlgili rapor için,

http://www.memurlar.net/ha-

ber/664803/son-khk-sonrasinda-toplam-ihrac-sayisi-102-bin-oldu.html.

İnsan Hakları Platformu tarafından hazırlanan 23 Şubat 2017 tarihli durum ra-

porunda, 19 sendika, federasyon ve konfederasyonun kapatıldığı, 16 televizyon

kanalı, 62 gazete, 24 radyo, 5 haber ajansının faaliyetine son verilmiştir. Bkz. İnsan

Hakları Platformu, Olağanüstü Hal Uygulamaları Durum Raporu, 23 Şubat 2017,

http://www.ihop.org.tr/wp-content/uploads/2017/02/OHAL-Şubat2017-ra-

poru.pdf.

100

Bkz. AYM Kararları, 2 Aralık 2016 Tarih ve E.2016/171, K.2016/164, par.21,

12 Ekim 2016 Tarih ve E.2016/166, K.2016/159, par.27, 12 Ekim 2016 Tarih ve

E.2016/167, K.2016/160, par.27, 2 Kasım 2016 Tarih ve E.2016/172, K.2016/165,

par.26.

101

Konu hakkında İstanbul 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen bir kararda şu

ifadeler yer almıştır: “KHK’nın yürürlüğe girdiği tarihi itibarıyla ekli listelerde

isimleri bulunan kişilerin kamu görevinden başka bir işleme gerek kalmaksızın

çıkarılacağı hükmüne yer verilmiş olup, bu KHK uyarınca da davacının görevine

son verilmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır. İptal davalarında güdülen

amaç, idari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargı yoluyla denetlenmesi oldu-

ğundan, dava konusu edilen işlemin idari davaya konu olabilecek nitelik arz et-

mesi zorunludur. Oysa davaya konu edilen bir “Yasama Tasarrufu” olup Kanun

hükmündedir. Dolayısıyla ortada başkaca bir işlem bulunmadığı için ve dava ko-

nusu KHK’nın da vasfı bulunmadığından idari davaya konu edilemeyeceği tartış-

masızdır”. Bkz. İstanbul 9. İdare Mahkemesi, 6 Aralık 2016 Tarih ve E. 2016/2199,

Karar. 2016/1981.