133

TERÖRLE BAĞLANTILI ZARARLARDAN

DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU

THE LIABILITY OF THE ADMINISTRATION

FOR THE DAMAGES ARISING FROM TERRORISM

Dilşad Çiğdem SEVER*

Özet:

Danıştay kararlarında terörle bağlantılı zararlardan dola-

yı idarenin sorumluluğu, kusursuz sorumluluğun bir türü olan sos-

yal risk ilkesi uyarınca tanınmıştır. Sosyal risk ilkesi, terörden doğan

zararların idarece karşılanarak toplumsallaştırılması fikrine dayanır.

Terörden doğan zararların tazmini için 2004 yılında 5233 sayılı Kanun

kabul edilerek terörden doğan maddi zararlar için yargı-öncesi uyuş-

mazlık çözme yöntemi kabul edilmiştir. Çalışmada sosyal risk ilkesi-

nin uygulanması ve Danıştay kararlarında Kanunun nasıl anlaşıldığı

ve uygulandığı incelenmiştir. Kanunun varlığı yargı-öncesi bir idari

usul olması bakımından önemli olmakla birlikte Danıştay’ın konula

ilgili bazı yaklaşımları belli sorunlara yol açmaktadır.

Anahtar Kelimeler:

Sosyal Risk, Kusursuz Sorumluluk, Terör,

5233 sayılı Kanun

Abstract:

In the decisions of the Council of State, the liability

of the administration due to terrorism-related damages was recog-

nized in accordance with the social risk principle, which is a type of

strict liability. The principle of social risque depends on the idea of

socialization of the damage arising from terrorism. In 2004, Law

No. 5233 was adopted for the compensation of material damages

arising from terrorism, which includes prejudicial dispute resoluti-

on method. In this Article, the application of the social risk principle

and how the law was understood and applied in the decisions of the

Council of State were examined. Although the law is important as a

pre-judicial administrative procedure, some aspects of the Council

of State’s approach related to the issue lead to certain problems.

Keywords:

Social Risque, Strict Liability, Terrorism, Law No.

5233

Giriş

İdarenin malî sorumluluğunda yaşanan gelişmelerin birinci aşa-

ması idarenin faaliyet alanının genişlemesi ve çeşitlenmesiyle bir-

likte borçlar hukukundaki kusur ve illiyet bağı kavramlarının idare

∗

Yrd. Doç. Dr., Atılım Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku Anabilim Dalı