134

108

İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu

- 6360 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikler neticesinde, büyükşe-

hir belediyesi sınırları içerisinde yapılan her bina sahibi ile ilgili TCK

m. 184/1-2 hükümleri uygulanacak ve fakat büyükşehir belediyesi sı-

nırları içerisinde yer almayan köylerde yapılan binalar bakımından bu

hükümler uygulanamayacaktır. Kanaatimizce, böyle bir kabul Anaya-

sa m. 10 ve TCK m. 3/2 hükümlerinde yer verilen

eşitlik ilkesine

aykırı-

lık teşkil edecektir.

TCK m. 184/4 kapsamında tartışılması gereken hususlardan bi-

risi de, mücavir alan olarak nitelendirilen yerlerde, TCK m. 184/1-2

hükümlerinin uygulanıp uygulanamayacağıdır. Konu hakkında ileri

sürülen ilk görüş; İmar Kanunu m. 5 hükmünden yola çıkarak, TCK m.

184/1-2 hükümlerinin mücavir alanda da uygulanabileceğini savun-

maktadır.

134

İkinci görüşe göre ise; mücavir alanda gerçekleştirilen ey-

lemlere TCK m. 184/1-2 hükümleri uygulanamayacaktır.

135

Zira İmar

Kanunu’nun 2, 5 ve 19. maddelerinde, mücavir alan yanında belediye

sınırı kavramı da kullanılarak; belediye sınırı ile mücavir alanın bir-

birinden farklı olduğu vurgulanmış ve 5237 sayılı TCK’da da bilinçli

olarak belediye sınırı deyimi kullanılmıştır.

136

Kanaatimizce de, müca-

vir alan ile belediye sınırı birbirinden farklı olduğu ve İmar Kanunu m.

45/2 hükmü uyarınca,

mücavir alanın belediye sınırına bitişik olması bile

gerekmediğinden

, mücavir alanda TCK m. 184/1-2 hükümlerinin tatbik

edilmemesi gerekmektedir. Nitekim Yargıtay da son dönemde vermiş

olduğu kararlarda, TCK m. 184/1-2 hükümlerinin mücavir alanda uy-

gulanamayacağına işaret etmektedir.

137

134

Ceyhan, s. 101.

135

Meran, s. 175; Sütçü, s. 984.

136

Yaşar/Gökcan/Artuç, C. IV, s. 5078.

137

“…TCK’nın 184/4.maddesinin; “... Üçüncü fıkra hariç, bu madde hükümleri an-

cak belediye sınırları içinde veya özel imar rejimine tabi yerlerde uygulanır.” hük-

mü uyarınca, suça konu yer mücavir alanda ise suçun oluşmayacağı gözetilerek,

30.04.2009 tarihli bilirkişi raporunda davaya konu binanın yapıldığı yerin Selçuk

ilçesi mücavir alanı içinde, imar planı dışında olduğunun bildirilmesi karşısında,

anılan yerin özel imar rejimine tabi yerlerden olup olmadığı araştırılarak, sonu-

cuna göre sanığın hukuki durumunun belirlenmesi gerekirken, eksik soruştur-

ma ile mahkûmiyet kararı verilmesi…” (Yargıtay 4. CD’nin 05.11.2012 tarih ve E.

2011/23795 K. 2012/23021 sayılı kararı) ; “…İmar kirliliğine neden olma suçunda;

mücavir alanda suçun oluşmayacağı gözetilerek, suça konu yerin belediye sınırla-

rı içinde veya özel imar rejimine tabi yerlerden olup olmadığı konusunda araştır-

ma yapılarak, sonucuna göre sanığın hukuki durumunun belirlenmesi gerekir…”

(Yargıtay 4. CD’nin 03.06.2013 tarih ve E. 2013/11301 K. 2013/16939 sayılı kararı)

; “…İnşaat bilirkişisinin düzenlediği raporda davaya konu binanın yapıldığı yerin