347 / 465
Terörizmin Önlenmesinde Önemli Bir Araç Olarak Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi
346
3 üncü paragraf, taraf ülkeleri dinler ve kültürlerarası diyaloga,
gerilimi
13
azaltması ve böylece terör suçlarının önlenmesine yardımcı
olması için, teşvik etmektedir.
Terörle etkin mücadelede çok önemli bir yer tutan vatandaşlar ve
kamu makamları arasındaki işbirliği konusu ise 4 üncü Paragrafta ele
alınmaktadır.
Söz konusu paragraf uyarınca taraf ülkelerden terör tehdidi hak-
kında kamu bilincinin artırılması için çalışmalarda bulunulması iste-
nilmektedir. Kamu bilinci kavramı ayrıca bu maddenin 1 inci paragra-
fında da yer almaktadır. Ancak 1 inci paragraftaki genel anlamından
farklı olarak, bu paragrafta vatandaşlar özelinde kullanılmıştır.
Ayrıca sözleşme, halkın terörle mücadeleye aktif katılımının sağ-
lanması ve sözleşmede öngörülen suçların işlenmesinin önlenmesine
katkı bakımlarından, kamu makamlarına spesifik ve somut olaylar ba-
zında yardımda bulunmasının sağlanması için teşvik edilmesini öngö-
rüyor (m.3/4).
IV. Sözleşmenin Suç Saydığı Fiiller
Yukarıda da belirtildiği üzere,
“Terör suçunun işlenmesine alenen
teşvik”
(m.5),
“Terörizme eleman temini“
(m.6) ve
“Terörizm amaçlı eği-
tim”
(m.7) eylemlerinin taraf devletlerin iç hukuklarında suç haline ge-
tirilmesini öngören 5, 6 ve 7 nci maddeler, sözleşmenin suç ihdas eden
hükümlerini oluşturmaktadır.
Sözleşmeye göre, bu eylemlerin hukuka aykırı bir şekilde ve kas-
ten işlenmeleri gerekmektedir.
14
Şimdi sırasıyla bu eylemler aşağıda açıklanmaya çalışılacaktır.
13
“Gerilim”
kavramı, geniş anlamda kullanılmaktadır ve terörizmin ortaya çıkma-
sına katkı sağlayan her türlü nedeni kapsamaktadır. Bu gerilimler; etnik, dini
veya başka bir nitelik taşıyabilir. Bir çok nedenle oluşan haksız durumları da
kapsar.”Açıklayıcı Rapor, para:69.
14 Açıklayıcı Rapor, para:80.