345 / 465
Terörizmin Önlenmesinde Önemli Bir Araç Olarak Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi
344
kümlerine, uluslararası insancıl hukuk dahil olmak üzere, saygı göste-
rilmesi gerektiği hatırlatılarak, terör suçlarının ve sözleşmede öngörü-
len suçların da bundan bağımsız olmadığını vurguluyor.
Önsözde özellikle ifade ve örgütlenme özgürlüğüne ilişkin yerle-
şik ilkelere vurgu yapılarak, sözleşmenin bunlara etki edecek bir ama-
cının bulunmadığı belirtilmektedir.
8
Sözleşmenin 12 nci maddesi, insan hakları ve temel özgürlükler
korunurken, terörizmle mücadelenin etkinliğinin artırabileceği felse-
fesini yansıtan önemli hükümlerden biridir.
9
Bu maddenin yazılışı, in-
san hakları yükümlülüklerine ilişkin 3 üncü maddedeki düzenlemeye
benzemektedir. 3 üncü maddenin 1 inci paragrafına göre, aşağıda de-
taylı bir şekilde açıklanacak olan ulusal önleme tedbirleri yürütülür-
ken, taraf ülkeler insan haklarına ve ilgili insan hakları standartlarını
öngören ilgili uluslararası insan hakları belgelerine saygıyı sağlaya-
caklardır.
12 nci madde, sözleşmede öngörülen suçları ihdas ederken ve uy-
gularken, taraf ülkelerden insan haklarına saygıyı sağlamalarını talep
etmektedir.
Bunu yaparken, uluslararası hukuktan kaynaklanan yükümlü-
lükler çerçevesinde ülkeler için bağlayıcı olan ilgili insan hakları stan-
dartlarını öngören uluslararası insan hakları belgeleri bu hükümde
sayılmaktadır. Ancak bu liste tahdidi değildir. Bu belgelere baktığı-
mızda, Avrupa ülkeleri bakımından, AİHS ve 1,4,6,7,12 ve 13 sayılı
ek protokollerini kapsarken, dünyanın diğer bölgelerindeki ülkeler
bakımından ise, taraf oldukları Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar
Sözleşmesi (ICCPR) ve diğer evrensel insan hakları belgelerinin yanı
sıra, diğer yürürlükteki insan hakları belgelerini içermektedir.
10
8 Önsöz, para:9.
9 Açıklayıcı Rapor, para:143.
10 Örneğin, 1969 İnsan Hakları Amerikan Sözleşmesi ve 1981 Afrika İnsan ve Halk-
ların Hakları Şartı bu belgelerdendir.