313 / 529
Türkiye’nin Yolsuzlukla Mücadele Enstrümanları
312
istisna ise Kamu Görevlileri Etik Kurulu’na tanınmıştır. Kamu Görev-
lileri Etik Kurulu mal bildirimlerini gerektiğinde inceleme yetkisine
sahiptir.
Yargıtay’ın yerleşmiş kararlarına göre Kanun’un 13. maddenin 1.
fıkrasındaki
“haksız mal edinme”
suçu ani suçtur ve suç tarihi de ma-
lın edinim tarihidir. Böyle olunca bu suçtan açılan davaların büyük
çoğunluğunun zamanaşımına uğramakta ve sonuçta haksız edinilen
malların müsaderesine de karar verilememekte, böylece suçlar yap-
tırımsız kalmakta ve Kanun uygulamada bekleneni verememektedir.
Ayrıca kanunkoyucunun bu kadar önem vererek çıkardığı yasada, ön-
görülen cezalar için erteleme ve paraya çevirme yasağı getirilmişse de
(m. 16) 5237 sayılı TCK’nun 5. maddesinin yürürlüğe girmesiyle 16 ve
20. maddelerdeki erteleme, paraya veya tedbirlerden birine çevirme
ve ön ödeme yasağı zımnen ilga olunarak hükümsüz kalmıştır.
26
Çün-
kü 3257 sayılı TCK’nun genel hükümlerine göre, verilecek bir yıl veya
daha az süreli hapis cezası şartlarının varlığı halinde seçenek yaptırım-
lara çevrilebilecek (50. md.), iki yıl veya daha az süreyle hapis cezasına
mahkûm edilen kişinin cezası ertelenebilmektedir (m. 51).
İrtikap, rüşvet, zimmet... gibi suçların ispatlanamadığı yerde dev-
reye girmesi için 3628 sayılı Kanun çıkarılmasına rağmen, uygulama-
da haksız mal edinme suçundan açılan dava ve verilen mahkumiyet
kararlarının rüşvet suçundan daha az olduğu görülmektedir.
27
5728 sayılı
“Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanun�
larda ve Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”
ile
170’den fazla kanunda değişiklik yapıldığı halde 3628 sayılı Kanunda
gerekli uyum değişiklikleri yapılmamış, Kanun’da düzenlenen suç-
larla ilgili olarak mahkumiyetin kanuni sonucu kamu hizmetlerinden
süreli ve süresiz yasaklanma cezası verilebilmesine, verilen cezaların
26
Gbi. Bkz.: Uğur, Hüsamettin, a.g.e
27
UYAP üzerinden yaptığımız araştırmaya göre (2006-2010 yıllarında) 3628 sayılı
Kanuna muhalefetten açılan davalardan Yargıtay 7. Ceza Dairesine son 5 yılda
sadece 175 dosya (2006’da 5, 2007’de 13, 2008’de 34, 2009’da 75 ve 2010’da 48 olmak
üzere) temyiz incelemesi için gelmiştir. 175 dosyadan sadece 3 mahkumiyet kararı
düzeltilerek veya doğrudan onanarak kesinleşmiş, 66 tanesi temyiz incelemesi
için Yargıtay’da beklerken zamanaşımı süresi dolduğundan davalar düşürülmüş,
42’si de çeşitli sebeplerle bozulmuştur. Diğerleri de beraat veya zamanaşımı
kararlarının onanması, temyizin reddi veya bazı noksanlıklar yönünden verilen
tevdii (iade) kararlarıdır.