308 / 529
TBB Dergisi 2012 (98)
Hüsamettin UĞUR
307
lığına karşı denetimin yasallığı, hususiyle de kanıtlara dayanma zo-
runluluğu denetimin hareket alanını sınırlamaktadır.
16
Yolsuzlukla-suçla mücadelenin sadece polisiye tedbirler ve ceza
hukuku araçlarıyla yapılarak başarıya ulaşılması mümkün değildir.
Gelir dağılımında bozukluk, işsizlik, eğitimsizlik gibi ekonomik ve
sosyal sorunlar çözülmedikçe, ahlaki (etik) değerler önemsenip özüm-
senmedikçe, yolsuzluğun önlenmesi veya asgari düzeye çekilmesi
mümkün olmayacaktır.
Ne yazık ki güçlü hukuksal düzenlemeler, yolsuzlukların azaltıl-
ması ya da kontrol altına alınması için yeterli olamamaktadır. Bunun
birçok nedeni olmakla birlikte Türkiye’deki kurumsal yapılar, yolsuz-
lukların ortaya çıkartılmasında göreceli olarak başarılı; ancak yolsuz-
luğu üreten sistemin tasfiyesi konusunda yetersizdir. Bir diğer önemli
neden, yolsuzlukla mücadele aktörleri arasındaki iletişim ve koordi-
nasyon eksikliğidir.
17
2.1. Yolsuzlukla Mücadelede Yasal Düzenlemeler
Türk mevzuatında, doğrudan veya dolaylı olarak yolsuzlukla mü-
cadeleye ilişkin hükümler içeren yasalar bilinenden fazladır. Bu da
göstermektedir ki sorun mevzuat yetersizliği değil, sürekli, etkili ve
koordineli bir mücadelenin yokluğudur. Aşağıda sadece isimleriyle
sıralanan bazı kanunlar da göstermektedir ki bu konuda yeterli mev-
zuat vardır ancak gerekli ve etkili bir şekilde uygulanamamaktadır.
Yolsuzlukla mücadeleye dair düzenlemeler içeren kanunları sıra-
lamadan önce şunlar söylenebilir:
1.
Bilindiği gibi temel ceza kanunları olarak adlandırılan bir çok te-
mel yasa (TCK, CMK, Kabahatler Kanunu v.b.) 1 Haziran 2005
tarihinde yürürlüğe girmiş, böylece maddi ceza hukuku ve yargı-
lama hukuku ile bunların uzantısı olan infaz ve adli sicil kanunla-
rında esaslı değişikliklerin ötesinde
“Yeni Ceza Adalet Sistemi”
diyebileceğimiz sistem değişikliğine gidilmiştir.
16
Figen Altuğ, Mali Denetim, Ezgi Kitabevi Yayınları, Bursa 2000, s. 3’den aktaran
Kuluçlu, Erdal, Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine, Danıştay
Dergisi, Ekim-Kasım 2006, Sayı 63
17
Tarhan, R.Bülent, Yolsuzlukla Mücadelenin Hukuksal Altyapısı, İstanbul Barosu
Dergisi, Cilt: 83, Sayı: Mayıs- Haziran 2009/3, s. 1421-1423