249 / 477
Sınavsız Yeminli Mali Müşavir Olma Hakkının Kaldırılmasının Hukuk Güvenliği ...
248
AYM, söz konusu düzenlemelere ilişkin olarak açıkladığı kararın-
da, kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisini almış ancak mesleki
yeterlilik sınavını kanun değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihte henüz
vermemiş olanların
“haklı beklentilerinin”
dikkate alınmamış olmasını
Anayasa’ya aykırı bulmamıştır. Aynı AYM’nin söz konusu kararın
açıklandığı tarihten çok kısa bir süre önce verdiği 2011/55 karar nu-
maralı kararında, haklı beklentilerinin göz ardı edildiğini ifade ettiği
komiser yardımcıları ile 5786 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikten et-
kilenen kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisini almış ancak 5786
sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği tarih itibariyle henüz mesleki yeter-
lilik sınavlarını vermemiş olanlar sahip oldukları hukuksal durumlar
açısından birbirlerine çok benzer bir konumdadırlar.
Nitekim, komiser yardımcılığı kursunu bitirmiş olmakla birlikte
değişikliğin yapıldığı tarihte yükseköğrenime devam edenler, değişik-
lik öncesinde (A) grubu polis amiri olmak için gereken 2 şarttan birisi-
ni yerine getirmişler, diğerini yerine getirmek aşamasında iken Kanun
değişikliği ile (A) grubu polisi amiri olmanın şartları değişmiş ancak
bu kişilerin hukuk güvenliği ilkesi kapsamında sahip oldukları haklı
beklentileri karşılanmamıştır.
Benzer şekilde, kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisini almış
ancak 5786 sayılı Kanun’un yayım tarihi itibariyle henüz mesleki ye-
terlilik sınavlarını vermemiş olanlar değişiklik öncesi durumda sahip
olunan sınav muafiyeti için gereken şartlardan birisini yerini getirmiş,
diğer iki şartı yerine getirme aşamasında iken sahip olunan bu hak
yapılan kanun değişikliği ile ortadan kaldırılmıştır.
AYM kararında ifade edilen hususa benzer şekilde, kanunları uya-
rınca vergi inceleme yetkisini almış olanların bir süre sonra mesleki
yeterlilik sınavlarını verecekleri açıktır. Zira bu mesleklerde mesleki
yeterlilik sınavının alınması asıl, alınamaması ise istisnadır.
59
Ayrıca
zaten mesleki yeterlilik sınavında başarılı olunamaması halinde bir
haklı beklentiden bahsetmek de mümkün olmayacaktır. Diğer taraf-
tan, 26/07/2008 tarihi itibariyle henüz mesleki yeterlilik sınavını ver-
memiş olanların tamamına yakını sonraki süreçte bu sınavlarını ver-
mişlerdir. Buna göre, yapılan değişiklik neticesinde sınav muafiyeti
59
Maliye Müfettişliği, Hesap Uzmanlığı, Gelirler Kontrolörlüğü, vb. denetim birimle-
rinin mesleki yeterlilik sınavlarındaki başarı oranının yüksek olduğu bilinmektedir.