243 / 465
Merkezi ve Yerel Düzeyde Meclisin Yürütme Organını Denetim Yolları Üzerine ...
242
temini kodifiye ettiğimiz Fransa’da da sürmektedir. Bu ülkedeki ye-
rel yönetim birimlerinin organları seçildikten itibaren birbirlerinden
bağımsız oldukları ve birbirlerini feshedemedikleri için, hâkim yerel
politik sistem yine parlamenter sistem değil, başkanlık sitemidir
42
. Ve
Türkiye’den farklı olarak Fransa’da belediye başkanını halk değil mec-
lis kendi içinden seçmektedir.
SONUÇ
Peki, yerelde benimsenen bu politik rejim demokratik midir, işte
bu tartışmalıdır. Yaygın kanıya göre, yayılan demokrasi dalgasının
devam edebilmesi ve demokrasinin kuramlaşabilmesi için yerel de-
mokrasiye dönüştürülmesi ve aynı ölçüde güçlendirilmesi gerekmek-
tedir
43
. Öncelikle belediye başkanının etrafında
kabine
olarak nitelene-
bilecek bir kurul bulunmamaktadır. Belediye başkan vekilleri bir yerel
hükümet
(local gouvernement)
oluşturmamaktadırlar ve bunların mec-
lise karşı sorumluluklarından söz edilemez. Buna karşın üyelerinin bir
kısmı seçimle değil atamayla gelen encümen diye bir yürütme kurulu
bulunmaktadır. Ama yasal açıdan, ne belediye meclisinin içinden ne
de atamayla bu kurula gelen üyelerin meclise karşı bir sorumluluk-
ları bulunmamaktadır. Dolayısıyla yerel yönetim sistemimizin elden
geçirilmeye ihtiyacı vardır. Yerel yönetim hukuku her ne kadar kısa
zaman önce mevzuat değişikliğine uğramışsa da, kurumları tam ola-
rak oturmadığı ve antidemokratik uygulamaları sürdüğü sürece yeni
yasal düzenlemelere gebe olmak zorundadır.
42
CHAPUS René, Droit administratif Général Tome 1, Montchrestien, 15
e
Ed., 2001,
s. 288
43
AYKAÇ, Burhan, Türkiye’de Kamu Yönetiminin Küçültülmesi, Yerel Yönetimler
ve Yerel Demokrasinin Açmazları, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fa-
kültesi Dergisi, C.1, 1999, s. 2