266 / 441
makaleler / articles
ÖZEL YASAMA YÖNTEMİ OLARAK
TEMEL KANUN
BASIC LAW AS A SPECIAL LEGISLATION METHOD
Taner GEÇMEZ
*
Özet:
Parlamentoların daha hızlı ve etkin çalışabilmesi için par-
lamentoların çalışma usul ve esaslarına dair genel yöntemlerden
farklı yöntemler belirlenebilmektedir. Kanun tasarı ve tekliflerinin
Genel Kurulda görüşülmesi sırasında izlenen genel görüşme ve oyla-
ma yöntemlerinden farklı özel görüşme ve oylama yöntemleri ülke-
mizde de benimsenmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisinin daha hızlı
ve etkin çalışabilmesi amacıyla parlamento hukukumuza kazandırı-
lan özel yasama yöntemlerinden birisi temel kanun uygulamasıdır.
Temel kanun uygulamasının daha iyi anlaşılabilmesi için sıra-
sıyla temel kanunun; kavramsal çerçevesinden, 424 sayılı Karar ile
başlayıp 884 sayılı Karara kadar geçirdiği safahattan, kanun tasarı ve
tekliflerinin Genel Kurulda görüşme usul ve esaslarından, temel ka-
nunlar ile diğer kanun tasarı ve tekliflerinin Genel Kurulda görüşme
usul ve esasları arasındaki farklılıklarından bahsetmeyi ve akabinde
de yasama dönemlerine göre uygulanma sıklığına dair istatistiksel
bilgiler vermeye çalışacağız.
Anahtar kelimeler:
TBMM, İçtüzük, Genel Kurul, kanun, temel
kanun
Abstract:
In order for parliaments to work rapidly and effec-
tively methods that are different from the general parliamentary
operating rules and procedures may be determined. In Turkey, such
special methods have been adopted for debating and voting on bills
in the Plenary. To this end, one of the methods espoused for the
speedy and effective operation of TGNA is “temel kanun-basic law.”
In this study for the goal of understanding the practice of basic
law method, I will first touch on theoretical framework, the process
spanning Law No. 424 and Law No. 884, methods and procedures
for debating bills at the Plenary, the methodological and proce-
dural differences in considering “basic law” and others bills at the
Plenary. Then, I will provide some statistics to show how often this
special method is applied.
Keywords:
TGNA, Rules of Procedure, Plenary, law, basic law.
1
*
TBMM Yasama Uzmanı, Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, Adalet Komisyonu.