TBB Dergisi 110. Sayı

İdari Yargılama Usulu Kanunu ve Vergi Usul Kanunu Arasındaki Çatışmaların ...

208

ifadesiyle, İYUK-VUK arasındaki çatışmaların çözümünde önceliği

İYUK normlarına vermiş gözükmektedir.

103

Dolayısıyla İYUK m.31/2,

lex posterior veya lex specialis ilkelerinin kullanımının dışında bir çö-

züm yolu öngörmüştür. Bu hükmün İYUK-VUK arasında öngördüğü

sıralamanın belirlenmesi bir yorum sorunu olup aşağıda ele alınmıştır.

İYUK ve VUK normları arasında ortaya çıkan çatışmaların bir

kısmı ise İYUK m.31/2’deki düzenlemeye göre değil; klasik yönteme

göre çözülmektedir. İYUK m.31/2’deki çatışma normu yürürlüğe gir-

diği dönemde İYUK-HMK ve VUK arasındaki çatışmaları şekli olarak

çözmüştür. Ancak, yasa koyucu İYUK yürürlüğe girdikten sonra ge-

rek VUK’da gerek İYUK’da pek çok değişiklik yapmıştır. Söz konusu

değişikliklerin meydana getirdiği yeni çatışmaların pozitif hukuktaki

çatışma normuyla (İYUK m.31/2) çözümlenmesi mümkün değildir.

Bu hallerde çözüm yukarıda ele alınan klasik yöntemler vasıtasıyla

sağlanacaktır.

Bu çerçevede aşağıda öncelikle İYUK m.31/2’in norm çatışmala-

rını ne şekilde çözdüğü ve hangi durumlarda uygulanabilir olduğu

örnek verilerek sergilenecektir. Sonraki kısımda ise, İYUK yürürlüğe

girdikten sonraki dönemde, VUK ve İYUK’da yapılan değişiklikler

nedeniyle ortaya çıkan çatışmaların klasik yöntemlerle çözümü aktarı-

lacaktır. Dolayısıyla bu son kısım İYUK m.31/2 hükmünün uygulana-

mayacağı durumların saptanmasını konu edinmektedir.

A. ÇATIŞMALARIN İYUK m.31/2 HÜKMÜ UYARINCA

ÇÖZÜLMESİ

Yukarıda belirtildiği üzere, İYUK m.31/2 hükmü İYUK ve VUK

normları arasında belirli bir öncelik sırası kurmak suretiyle çatışma-

ların çözüleceğini öngörmüştür. Söz konusu sıralamanın belirlenme-

si bir yorum sorunu olarak karşımıza çıkmaktadır. İYUK m.31/2’nin

yorumunda kilit nokta “saklı kalmak” ibaresinin anlamının belirlen-

mesidir. Anılan hükümde yasa koyucu “saklı kalmak” ibaresini elde

tutulan, mahfuz anlamında kullanmıştır.

104

Bu çerçevede yasa koyucu,

103

Çalışma, İYUK-VUK çatışmalarının çözümünü konu edindiğinden HMK’nın bu

iki norm ile ilişkisi ihmal edilmiştir.

104

“Saklı” kelimesinin anlamları için