80 / 413
TBB Dergisi 2014 (112)
Vedat LAÇİNER
79
2. KONSEYİN KURULUŞ AMACI VE ÜYE YAPISI
5 Şubat 2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Ulusal İş Sağlığı
ve Güvenliği Konseyi Yönetmeliği ile Türkiye genelinde iş sağlığı ve
güvenliği ile ilgili politika ve stratejilerin belirlenmesi için tavsiyeler-
de bulunmak üzere yeni Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi res-
men kurulmuştur (İSGK m.21/f.1).
21
Konsey çalışmalarında ulusal ve
uluslararası gelişmeleri ve ülke koşullarını göz önünde bulundurulur.
Çalışma hayatında iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevcut şartların iyi-
leştirilmesi ve güvenlik kültürünün ülke genelinde yaygınlaştırılması
amacıyla üyelerin işbirliği içerisinde çalışması esas alınır. Konsey, iş
sağlığı ve güvenliği alanında ülke politikalarının oluşturulmasında
konuyla ilgili tüm tarafların görüş ve düşüncelerinin alınmasını sağ-
lar (Yön. m.4).
Konsey, hükümet temsilcileri ile diğer kurum temsilcilerinden
oluşmaktadır. Konseye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı müs-
teşarı başkanlık eder (Yön. m.3,b; m.5/f.1). Konseyin sekretaryası, İş
Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’nce yürütülür (İSGK m.21/f.4).
Konsey, toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar verir. Oyların
eşitliği hâlinde başkanın oyu kararı belirler. Çekimser oy kullanıla-
maz (İSGK m.21/f.5). Konsey, birisi Haziran ve diğeri Aralık ayında ol-
mak üzere yılda iki defa olağan toplanır. Başkanın veya üyelerin üçte
birinin teklifi ile olağanüstü olarak da toplanabilir (İSGK m.21/f.6).
Öğretide Konseyin üye yapısı, ağırlıklı olarak devlet temsilcilerine
yer verildiği, üçlü temsil esasını tam yansıtmadığı gerekçesiyle eleşti-
rilmiştir.
22
Şekli açıdan Kurulun üye dengesinde gerçekten devlet tem-
silcilerinin ağırlıklı olup olmadığının irdelenmesi gerekir.
Kurulun üye yapısı üç grupta toplanabilir (bkz: İSGK m.21; Yön.
m.5). Birinci grup Kurul üyeleri, doğrudan devlet temsilcilerinden oluş-
maktadır. Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi Yönetmeliğine göre,
Konseyde yer alan devlet temsilcileri; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Ba-
kanlığı Müsteşarı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve
Güvenliği Genel Müdürü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalış-
ma Genel Müdürü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Ku-
21
RG., 05.02.2013, Sayı: 28550.
22
Centel, s.5-7.