156 / 341
TBB Dergisi 2014 (113)
Zehra ODYAKMAZ / Oğuzhan GÜZEL
155
damlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözet-
me gibi etik davranış ilkelerini belirlemektedir.
Bu Kanun, genel bütçeye dâhil daireler, katma bütçeli idareler,
kamu iktisadî teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahallî ida-
reler ve bunların birlikleri,
kamu tüzel kişiliğini haiz
olarak kurul,
üst kurul,
kurum
, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla ku-
rulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan; yönetim
ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm
personeli kapsar. (madde 1/2).
Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar
Kurulu üyeleri, Türk Silâhlı Kuvvetleri, yargı mensupları ve üniversi-
teler hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz
46
.(madde 1/3).
Bu hükümden anlaşılacağı üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı ve kamu tüzel kişiliğine sahip olan Kamu Denet-
çiliği Kurumu 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kanunu kap-
samındadır.
5176 sayılı Kanunu “amaç” bakımından ele aldığımızda Uluslara-
rası Ombudsmanlar Derneği’nin (International Ombudsman Associ-
ation-IOA) tespit ettiği; bağımsızlık, tarafsızlık, mahremiyet gibi etik
ilkelerle kamu başdenetçisi ve denetçilerden beklenen davranış biçim-
lerinin örtüştüğünü görmekteyiz.
5176 sayılı Kanunun kapsamı dışında kalanlar içinde kamu baş-
denetçisi ve denetçileri bulunmadığından kamu denetçilerinin dav-
ranışlarının etik açısından Kamu Görevlileri Etik Kurulu tarafından
incelenebileceğini düşünmekteyiz.
5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Ka-
nunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun doğrultusunda ha-
zırlanan “KamuHizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usûl ve Esaslara
İlişkin Yönetmelik”te
47
etik davranış ilkeleri şu şekilde belirtilmekte-
dir (Yön. md. 5-22):
ve 25486 sayılı Resmî Gazete.
46
Zehra Odyakmaz -Oğuzhan Güzel, “İdarenin Uygulamaları Bakımından İdare,
Etik ve Ahlâk”,
Ankara Barosu Dergisi,
Yıl:71, Sayı:2013/3, s.29.
47
Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usûl ve Esaslara İlişkin Yönetmelik
için bkz. 13 Nisan 2005 tarihli ve 25785 sayılı R.G.