153 / 341
Kamu Başdenetçisi ve Kamu Denetçileri Hakkında Disiplin Soruşturması Açılması Usulü
152
Kanunu’nu yürürlükten kaldıran 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu
Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu
37
katma bütçeli idareleri özel bütçeli
idarelere çevirmiştir. Özel bütçe, bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak
belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edi-
len, bu gelirlerden harcama yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları
özel kanunla düzenlenen ve Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde yer alan
her bir kamu idaresinin bütçesidir(5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanunu md. 12/4)
38
. Özel bütçeli kurumların kendi gelirleri ile
karşılayamadıkları giderleri, genel bütçeden yapılan transferler yardı-
mıyla karşılanmaktadır
39
.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı bir kamu tüzel
kişiliği olan Kamu Denetçiliği Kurumu, bir bakanlığa bağlı veya ilgili
kamu kuruluşu olmamasına rağmen 6328 sayılı Kanun’un 35/2 hükmü
uyarınca 5018 sayılı Kanun (II) sayılı cetveldeki özel bütçeli kuruluşlar
arasında yer aldığından, kurum çalışanları 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa tâbi olacaktır. Kurum açısından özel kanun niteliğinde olan
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununda kamu başdenetçisi
ve kamu denetçileri hakkındaki disiplin soruşturmasına ilişkin özel
bir hüküm bulunmadığından bu hususta 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu hükümleri uyarınca disiplin soruşturması yürütülebilecektir.
Kural olarak disiplin cezaları disiplin âmirlerince ya da atamaya
yetkili âmirlerce verilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu-
nun 126. maddesine göre uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları
disiplin âmirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması ce-
zası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı
alındıktan sonra, atamaya yetkili âmirler, il disiplin kurullarının ka-
rarlarına dayanan hallerde valiler tarafından verilir. Devlet memurlu-
ğundan çıkarma cezası âmirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun
bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir
40
.
37
10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu için bkz.
24 Aralık 2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmî Gazete.
38
Necip Turguter, 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu Açıklaması,
Genişletilmiş 2. Baskı, Ankara 2011, s.69-70, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi
Enstitüsü.
39
Mustafa Başaran -Emin Şahiner-Aysun Koçak-Ahmet Kazan: 5018 Sayılı Kamu
Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu (Gerekçeli-Açıklamalı), Ankara Mart 2010,
s.113, İzden Yayıncılık.
40
Metin Günday, İdare Hukuku, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş Aynı Baskı 10.