56 / 453
TORBA YASALAR VE YASAMA SÜRECİNDEKİ
İÇTÜZÜK İHLALLERİNİN
ŞEKİL DENETİMİ SORUNU
THE OMNIBUS LAWS AND THE QUESTION
OF PROCEDURAL VIOLATIONS IN LEGISLATIVE PROCESS
Hıfzı DEVECİ*
Özet:
Son zamanlarda sıkça karşılaştığımız ve kamuoyunda
kabul gören yaygın isimlendirmeyle “Torba Yasa” denilen yasama
etkinliği, siyasal ve hukuksal tartışmalara neden olmaktadır. Arala-
rında konu ve anlam bütünlüğü olmayan çok sayıda yasa değişikliğini
aynı uzun ve karmaşık metinde birleştiren torba yasalar; bir yandan
TBMM’nin iradesini kısıtladıkları, diğer yandan ise yasama süreçlerin-
de meydana gelen içtüzük ihlallerinin Anayasal denetimmekanizma-
larından uzak kaldığı suçlamalarıyla eleştirilmektedir.
Aşağıda, bu konu inceleniyor.
Anahtar Sözcükler:
Torba Yasa, Anayasa, Anayasa Mahkeme-
si, içtüzük ihlali, şekil denetimi, TBMM Uzmanlık Komisyonu, TBMM
Genel Kurulu.
Abstract:
The General National Assembly of Turkey (GNAT)’s
particular kind of legislative activity, which has been frequently
used, and which is known by the public as The Omnibus Law, has
caused fierce political and legal debates. The Omnibus laws contain
a great number of changes in many different statutes without any
cohesion among them. Thus, this legislative activity has been criti-
cized on one hand for restricting the legislative will of the GNAT,
and for the procedural violations of the legislative process, thus for
moving these laws away from constitutional control mechanisms on
the other.
These issues are examined below.
Keywords:
The sack law, Constitution, Constitutional Court, sta-
tute violation, shape control, Expertise Commission of GNAT(Grand
National Assembly of Turkey), General Assembly of GNAT.
1
*
Kamu Yönetimi Uzmanı