61 / 453
Torba Yasalar ve Yasama Sürecindeki İçtüzük İhlallerinin Şekil Denetimi Sorunu
60
analizi”
(
5
)
yapılması zorunludur. Bu miktar, gerekli görülen hallerde
Başbakanlıkça yeniden belirlenebilir. (Md.24)
ii)
Tasarı ve tekliflerin kamu gelir gider dengesini etkilemeleri ola-
sılığına ilişkin bazı denetim hükümleri içeren 5018 sayılı
“
Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda”
;
(
6
)
- Kamu gelirlerinin azalmasına veya kamu giderlerinin artmasına
neden olacak ve kamu idarelerini yükümlülük altına sokacak kanun
tasarılarının getireceği malî yük, orta vadeli program ve malî plan çer-
çevesinde, en az üç yıllık dönem için hesaplanarak tasarılara eklenir.
Sosyal güvenliğe yönelik kanun tasarılarında ise en az yirmi yıllık ak-
tüeryal hesaplara yer verilir. (Md.14)
iii)
4541 sayılı “Ekonomik Ve Sosyal Konseyin Kuruluşu, Çalış-
ma Esas Ve Yöntemleri Hakkında Kanun” ile yasa tasarıları üzerine
görüşüne başvurulabilecek bir kurul oluşturulmuştur.
(
7
)
Ekonomik
Sosyal Konsey, Hükümetin istemi üzerine, ekonomik ve sosyal nite-
likli her türlü konuda, ekonomik ve sosyal yaşamı doğrudan etkileyen
kanun tasarıları ve kalkınma planı ile yıllık programların hazırlanma-
sı sırasında görüş bildirebilen bir danışma kuruludur.
iv)
4857 sayılı
“İş Kanunu” ile çalışma hayatına ilişkin konularda
görüşüne başvurulabilecek bir kurul oluşturulmuştur.
(
8
)
- Üçlü Danışma Kurulu, çalışma barışının ve endüstri ilişkileri-
nin geliştirilmesinde, çalışma hayatıyla ilgili mevzuat çalışmalarının
ve uygulamalarının izlenmesi amacıyla kurulmuş bir danışma kuru-
ludur. (Md.114)
5
Düzenleyici etki analizinde hangi hususların irdeleneceği, ilgili Yönetmeliğin
Ek-1 numaralı ekinde yer almaktadır.
6
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu TBMM’de 10.12.2003 tarihin-
de kabul edilmiş, 24.12.2003/ 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
7
Ekonomik ve Sosyal Konsey; ilk kez 1995 yılında Başbakanlık Genelgesiyle oluş-
turulmuş, 21.04.2001/ 24380 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4641 sayılı Ka-
nun ile Yasalaştırılmıştır. Anayasa’nın 166 ncı maddesine, 13.05.2010/27580 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 5982 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle yapılan ek
ile Anayasal bir kuruluş haline gelmiştir. Konsey, Yasa tasarıları ile ilgili olarak,
hükümetin istemi üzerine görüş bildirebilmektedir.
8
Üçlü Danışma Kurulu 10.06.2003/25134 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4857
sayılı İş kanununun 114 üncü maddesine göre kurulmuş; Hükümet ile işveren ve
çalışanların (işçi-memur) sendikal örgütlerini bir araya getiren bir kuruldur.