TBB Dergisi 118.Sayı

Zincir İşlemlere Karşı Hangi Aşamada Dava Açılabilir?

226

leceğini, bu tür tasarruflara bizde alışılmış olmasa da Fransa’da eskice

bir deyimle, “opérations à procédure” (usuli tasarruflar” denileceğini

ifade etmektedir.

Yazarın karma tasarrufun tek bir tasarruf sayılaca-

ğı fikrinden, onun, karma tasarrufun bir örneğini oluşturan müşterek

kararnamenin de tek bir tasarruf sayılacağı ve ancak sonul aşamada

ona karşı dava açılabileceği sonucuna ulaştığını söylemek olanaklıdır.

Gözübüyük ve Tan da müşterek kararnamelere karşı sonul aşa-

madan sonra dava açılabileceğini ima etmektedirler. Yazarlar, idari iş-

lemin iptal davasına konu olabilmesi için kesin olması gerektiğini, Da-

nıştay Üçüncü Dairesinin aşağıda inceleyeceğimiz 17.10.1991 tarih ve

E. 1989/4241, K. 1991/2649 sayılı kararında savunulan görüşe katılarak,

bir idari işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu sayılabilmesi, hukuk

düzeninde varlık kazanabilmesi için gerekli sürecin son aşamasını

geçirmiş bulunmasına, başka bir idari makamın onayına ihtiyaç gös-

termeksizin hukuk düzeninde değişiklikler meydana getirebilmesine,

başka bir anlatımla idare edenlerin hukukunu şu ya da bu yönde etki-

leyebilmesine bağlı olduğunu ifade etmektedirler.

II- İNCELEME KONUSU YARGI KARARI

Danıştay İkinci Dairesi, müşterek kararnamelere karşı ancak so-

nul aşamadan sonra dava açılabileceği yönünde isabetli bir sonuca

ulaşmıştır. Kararda söz konusu sonuca ulaşılırken aşağıdaki değerlen-

dirmelere yer verilmiştir:

“

Dava dosyasının incelenmesinden; 2004 yılından bu yana Milli Eğitim

Bakanlığı’nda… olarak görev yapan davacının, Milli Eğitim Bakanlığı ta-

lim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı’nda Daire Başkanı olarak görev yapmakta

iken. … Başkonsolosluğu’na Eğitim Ataşesi olarak atanmak amacıyla yaptığı

başvurunun reddine ilişkin 21.04.1988 tarihli işlemin iptali yolundaki yargı

kararının uygulandığından bahisle, münhal bulunan T.C. … Büyükelçiliği

Eğitim Müşavirliğine atanması için müşterek kararname hazırlanmasına yö-

nelik 21.01.2008 tarih ve 497 sayılı Bakan onayının iptali istemiyle açıldığı

anlaşılmıştır.

Özyörük, M. İdare Hukuku Ders Notları 1972-1973, Ankara, s. 202.

Gözübüyük A.Ş ve Tan T. İdare Hukuku Genel Esaslar Cilt 2 idari Yargılama

Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara, 2006, s. 367.