TBB Dergisi 118.Sayı

Zincir İşlemlere Karşı Hangi Aşamada Dava Açılabilir?

230

teahhitlik karnesini etkilediği, öyle ki not ortalamasının 60 puan’dan aşağı

olması durumunda, müteahhidin yaptığı işin karne tutarına dâhil edilmediği

anlaşılmaktadır. Böylece davacının hukukunu doğrudan etkileyen ve düzen-

lenmesinde objektif verilere dayanıp dayanmadığının saptanması bakımından

yargı denetimine tabi tutulacak bir idari işlem olan müteahhitlik kıymetlen-

dirme raporunun iptali istemine yönelik davanın idari yargı yerinde bakılması

gerekmektedir.

“Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin bir ön işlem olduğu tek ba-

şına idari davaya konu olamayacağı gerekçesiyle davayı reddeden Ankara 3.

İdare Mahkemesinin 9.2.1989 günlü, E.1989/514, K: 1989/138 sayılı kararı-

nın 2577 sayılı yasanın 49. maddesine göre bozulmasına, aynı maddenin 3.

fıkrasına göre dosyanın yeniden incelenmek üzere idare mahkemesine gönde-

rilmesine 19.12.1990 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.”

Yine bunun gibi Danıştay zincir işlemin bir halkasını oluşturan

teklif etme işleminin iptal davasına konu yapılabileceği görüşünü sa-

vunmuştur. Gerçekten de Danıştay Beşinci Dairesinin 28.6.2004 tarih

ve E. 2003/6399, K. 2004/3046 sayılı kararında; adalet müfettişliğinden

alınma yolundaki teklifin, iptal davasına konu edilebilecek nitelikte

kesin bir işlem olduğu sonucuna varılmıştır.

Danıştay’ın bir başka kararında, zincir işlemin bir halkasını oluş-

turan rapora dayalı olarak verilen bir talimatın idari davaya konu edi-

lebileceği görüşü savunulmuştur. Gerçekten de Danıştay Onüçüncü

Dairesinin 8.2.2005 tarih ve E. 2005/377, K. 20005/686 sayılı kararında;

hazine kontrolü tarafından düzenlenen raporla mevzuata aykırı fiil

nedeniyle gerçeği yansıtmadığından bahisle davacının döviz alım bel-

gelerinin iptali ve onun hakkında yasal soruşturmaya geçilmesi için

taşra teşkilatı olan Kambiyo Müdürlüğüne hitaben verilen talimatın

iptal davasına konu olabileceği görüşü savunulmuştur. Bu görüşün

gerekçesi olarak Kambiyo Müdürlüğünün, Hazine Müsteşarlığının

taşra teşkilatı olduğu, Müsteşarlığın verdiği talimatı yerine getirmekle

görevli olduğu, bu konuda herhangi bir takdir yetkisinin bulunma-

dığı, davacının mevzuata aykırı fiilinin saptandığından bahisle hak-

Danıştay Dergisi

, Yıl: 22, Sayı: 82-83, 1992, s. 965-967.

Karar hakkında fazla bilgi için bkz.

kelime_ozet.jsp?kelimeler=icrai işlem&ozet=meti... Erişim Tarihi, 11.7.2008).