115 / 473
Bilgi Edinme Hakkının Sınırları ve Devlet Sırrı
114
edinme hakkını kullanabilmeleri için “
ilgili olmak
” şartının söz konu-
su olmadığı anlaşılmaktadır.
54
Ancak yabancıların isteyecekleri bilgi
veya belgeyle alakalı olarak, kendileri ya da faaliyetleriyle ilgili olması
şartı gerekmektedir.
55
Yasa koyucunun, BEHK ile yönetimde demokrasi ve şeffaflığı sağ-
lamayı amaçlamış olması nedeniyle, yargı organlarının yargı faali-
yetleri ile TBMM’nin yasama faaliyetlerinin kanun kapsamına dahil
olmadığı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte belirtilen kurumların ida-
re fonksiyonu kapsamında yürüttükleri faaliyetlerin ise kanun kapsa-
mındadır. Kanunun 2. maddesinde kapsam belirtilmiştir. Buna göre;
“
Bu kanun; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının faaliyetlerinde uygulanır
.” Bilgi EdinmeHakkı Kanunu’nun
Uygulanmasına ilişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelikte ise
bu husus somutlaştırılmış ve kapsamdaki idareler sayılmıştır. Genel
olarak kapsam incelendiğinde, kapsam belirlenirken “
organik anlamda
idare
” anlayışından hareket edildiği görülmektedir. Organik anlamda
idare bütün kamu kurum ve kuruluşlarını ifade etmektedir.
56
İstisna-
sını ise yasama ve yargı organları oluşturmaktadır. Yürütme organı
içindeki istisnası ise Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kuruludur. Özel ke-
simde yer alan kişi ve kuruluşlar kanun kapsamına alınmamıştır.
C. Bilgi Edinme Hakkının Sınırları
Bilgi edinme hakkının sınırlarından kasıt, idareden istenemeye-
cek ya da istendiğinde idarenin vermek zorunda olmadığı bilgi ve bel-
geler anlaşılmalıdır. Bir kişinin hak ve özgürlüğünün başladığı yerde,
diğer kişinin hak ve özgürlüğü biter.
57
Dolayısıyla, bir özgürlüğün sını-
rının, diğer bir özgürlüğün başladığı yerde bitmesi gibi, bilgi edinme
hakkının da bir sınırı vardır.
58
Çağlayan’a göre bütün haklar gibi bilgi
edinme hakkının da bir sınırı vardır ve bu hak belirlenen sınırlara uy-
gun kullanılmak zorundadır. Önemli olan temel hak ve özgürlüklerin,
daha verimli ve etkin kullanılabilmeleri için, özlerine dokunulmaksı-
54
Hız/Yılmaz, s. 67
55
Özkan, s. 73.
56
Akşener/Çakmakçı, s. 53-54.
57
Ramazan Çağlayan, İdare Hukuku Dersleri, Adalet Y., Ankara, 2013, s. 459.
58
Ayhan Küçük, “Bilgi Edinme Hakkının Sınırları ve Bu Hakkın ihlalinde İdare ve
Kamu Görevlilerinin Sorumluluğu”,
Sayıştay Dergisi
, S. 81, Nisan-Haziran, 2011.