320 / 561
TBB Dergisi 2016 (124)
Elvin Evrim DALKILIÇ
319
gereği “klasik” devlet memuru değildirler. Dolayısıyla bu husus dik-
kate alınarak kamu avukatlarının faaliyetlerinin ve işlemlerinin de-
netiminin avukatlık mesleğinden gelen kişiler tarafından yapılması
daha isabetli olacaktır.
V. SONUÇ ve ÖNERİLER
Kamu kurum veya kuruluşlarında çalışan avukatların idare hu-
kuku eksenli bu çalışmada birtakım sorunlarının olduğu sonucuna
ulaşılmıştır. Bu sorunlardan ilki, avukatlık tekeline son veren 659 sayı-
lı Kanun Hükmünde Kararname dolayısıyladır. 659 sayılı Kanun Hük-
münde Kararname’nin ilgili hükümlerine göre, kamu kurumları avu-
kat olmayan hatta hukukçu dahi olmayan kimseler tarafından bugün
temsil edilebilmektedir. Yine 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
uyarınca, kamu idarelerinin serbest avukatlardan hizmet satın alması
durumunda vekalet ücretleri bakımından kamu avukatları aleyhine
eşitsizlik doğabilecektir.
İkinci olarak, kamu avukatlarının 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu dolayısıyla serbest avukatların aksine bağımsızlığından söz
etmek mümkün görünmemektedir. Kamu avukatları yalnız 657 sayılı
Kanun’un öngördüğü disiplin suç ve cezaları ile bağlı değildirler. 657
sayılı Kanun’un 125 inci maddesi ile 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun
Ek Madde 1 hükmü gereği kamu avukatları, Avukatlık Kanunu’nun
öngördüğü disiplin suç ve cezaları ile de bağlıdırlar. Böylece kamu
avukatları, hem görevli oldukları kurum, hem de mensubu oldukları
baroların disiplin kurulları tarafından bazen aynı eylem nedeniyle di-
siplin soruşturmasına tabi tutulabilecektir.
Son olarak, kamu avukatları, devlet memuru statüsünde değerlen-
dirildiği için, teftiş ve denetleme yönünden de diğer devlet memurları
gibi hukukçu olmayan disiplin amir veya kurulları tarafından denet-
lenebilmektedir.
Burada yer vermeye çalıştığımız sorunlara birtakım çözüm öne-
rileri getirilebilir. Nitekim Türkiye Barolar Birliği (TBB) öncülüğünde
Baroların aktif katılımı ile gerçekleştirilen 12.05.2013 tarihli Kamuda
Çalışan Avukatlar Kurultayı’nda birtakım sonuçlara varılmış; önemli
birtakım öneriler getirilmiştir. Aynı sonuçlar ve çözüm önerileri yine
TBB öncülüğünde 28.02.2015 tarihinde gerçekleştirilen ikinci Kamuda