Dergi(124)

Vergi Yargısı Uygulamasında Kabahatler Kanunu’na Alternatif Bir Bakış...

324

Giriş

Yeni Türk Ceza Kanunu’nun yürürlüğe girmesi ile kabahatler, ka-

nun kapsamından çıkarılmıştır. Ayrı ve genel bir Kanun’da (KK’de) ka-

bahatlerle ilgili genel ilkelere yer verilmiştir. Doktrinde bu gelişmenin

vergi ceza hukukuna (özellikle idari nitelikli vergi suç ve cezalarına)

yansımaları olduğu kabul edilmektedir. Bu konuda ileri sürülen görüş-

ler, ceza hukukunda yaşanan bu gelişmelerle ortaya çıkan suç ve ka-

bahat ayrımı doğrultusunda mali düzene aykırılık oluşturan (Örneğin

Vergi Usul Kanunu(VUK)’nda yer verilen vergi ziyaı, usulsüzlük gibi)

fiillerin “vergi kabahati” bunlara kanunda öngörülen karşılıkların da

“idari yaptırım” kabul edilmesi gerektiği noktasında yoğunlaşmakta-

dır. Anayasa Mahkemesi’nin Kanun’un 3’üncü maddesine yönelik ip-

tal kararı sonrasında yapılan yasal düzenlemeler vergi ceza hukuku

açısından uygulanabilirlik tartışmasına ışık tutmamış ve hatta farklı

tartışmaların doğmasına sebebiyet vermiştir.

Vergi hukukuna içtihatları ile yön veren tüm yargı mercilerinin

(Danıştay, bölge idare mahkemeleri ve vergi mahkemeleri ve Anayasa

Mahkemesi) Kanun’un hangi gerekçeyle uygulanabileceği veya uy-

gulanamayacağına ilişkin bu tartışmaların uzağında kalmayı tercih

etmesi, Kanun’un varlığını görmezden gelme biçiminde yorumlanma-

ya müsaittir. Nitekim yapılan araştırmalar neticesinde KK’nin vergi

kanunlarında yer verilen fiiller ve yaptırımlar bakımından neden uy-

gulanması ya da uygulanmaması gerektiği hususunun tartışıldığı ve

bu konuda ileri sürülen argümanların somutlaştığı bir karara ulaşıla-

mamıştır. Ancak bu yönde bir kararın mevcut olmaması, yürürlükte

olduğu tartışmasız olan bir kanunun vergi ödevlerine aykırılık fiilleri

ve karşılığında öngörülen yaptırımlar bakımından uygulanabilirliğini

tartışmaya engel değildir.

I- KK Genel Hükümlerinin Vergi Ziyaı Kabahati Yönünden

Uygulanabilirliği Sorunu

1- Ceza hukuku bağlamında suç ve cezalar ile idare hukuku

bağlamında fiil ve yaptırımların vergi hukuku yönünden

irdelenmesi

“Vergi Hukuku, vergi ödevinin niteliğine, vergi borcunun doğması

ve ortadan kalkmasına ilişkin maddi ve şekli kuralların bütünüdür.”

Mualla Öncel-Ahmet Kumrulu-Nami Çağan, Vergi Hukuku, Gözden Geçirilmiş