Sayi126

TBB Dergisi 2016 (126)

Züleyha KESKİN

253

mahkemeleri istem üzerine bu kararların yürütmesinin durdurulma-

sına karar verebilirler.

İstinaf aşamasında yürütmeyi durdurma talebi hakkında, ilk de-

rece mahkemesinin kararının ret ve iptal olmasına göre düzenlemede

farklı yollar öngörülmüştür.

Davanın reddine ilişkin kararın istinaf incelemesine konu olması

halinde, dava konusu işlem hakkında yürütmenin durdurulması ka-

rarı verilebilmesi madde 27’de öngörülen “açık hukuka aykırılık” ve

“telafisi güç ve imkânsız zarar” koşulların varlığına bağlıdır. Üst yar-

gı yoluna başvurarak yürütmeyi durdurma isteyen davacının amacı

burada davanın reddi ile yeniden icra niteliği kazanan dava konusu

işlemin icrasını engellemektir. Davanın reddine ilişkin kararlar, dava-

cının hukuka aykırılık iddialarının ilk derece mahkemesi tarafından

kabul görmediği, başka bir anlatımla iptal kararının verilmediği ya da

tazminat talebinin kabul görmediği kararlardır. Ret kararından önce

yürütmeyi durdurma kararı verilmişse ret kararı ile birlikte yürürlü-

ğü duran işlem de ortadan kalkacağı için idare, hukuka uygun olduğu

mahkemece tespit edilen işlemi uygulayacaktır. Yürütmeyi durdurma

kararı verilmediği takdirde ise zaten davanın reddi yolundaki karar

hukuk düzeninde yalnızca davayı bitirmekten, idari yargıcın davadan

elini çekmesinden ibaret olacaktır. Davaya konu edilmiş bulunan idari

işlemin icrailiği devam eder. Bu tarihten sonra davalı idare tarafından

yapılacak işlem ve eylemler, davanın reddi yolunda verilen kararın uy-

gulanması değil, davaya konu edilen işlemin söz konusu niteliğinin

doğal sonucudur.

İlk derece mahkemesince dava konusu işlem hakkında iptal kararı

verildiği durumlarda, bu kararın istinaf aşamasında yürütülmesinin

durdurulabilmesi için mahkemenin ne gibi şartlar arayacağı konusun-

da düzenlemede bir açıklık bulunmamaktadır. Davanın kabulü, iptal

davalarında dava konusu işlemin tümüyle ya da kısmen iptal edilme-

sine ilişkin kararlardır. Bu durumda da yürütmeyi durdurma istemi

yine ilk derece mahkemesinde yargılamaya konu olan işlemin yürür-

lüğünün durdurulması istemini içermektedir. Yani idare, kanun yolu

başvurusuna konu kararın yürütmesinin durdurulmasını isterken,

Turgut Candan, Açıklamalı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 2005, s. 946.