Sayi126

TBB Dergisi 2016 (126)

Züleyha KESKİN

249

sinde de bölge idare mahkemesinin bütün kararlarının kesin olduğu

ve temyiz kanun yoluna başvurulmayacağı düzenlenmiştir.

İYUK md. 45/7’de

“

İstinaf başvurusuna konu edilen kararı veren

ya da karara katılan hâkim, aynı davanın istinaf yoluyla bölge idare

mahkemesince incelenmesinde bulunamaz

”

şeklindeki düzenleme

eski itiraz düzenlemesiyle aynı içeriktedir. Bu hükümle mahkeme üye-

lerinin aynı yargılamaya birden çok kere bakmalarını engellenmek

istenmiştir. Bu adil yargılanma hakkının bir boyutunu oluşturan ta-

rafsız ve bağımsız bir mahkemede yargılanma hakkının bir gereğidir.

Maddenin son fıkrasına göre

ivedi yargılama usulüne ilişkin da-

valar için istinaf yoluna başvurulamaz. İdari yargı hukukuna yeni gi-

ren bir usul olan

“ivedi yargılama usulü”,

6545 sayılı Kanun ile İYUK’a

eklenen 20/A maddesinde düzenlenmiştir. Maddede sayılan konular-

daki uyuşmazlıklar için olağan yargılama usulünden farklı olarak,

“hızlandırılmış” yargılama usulü benimsenmiştir. Bu kapsamda olan

davalar için istinaf yoluna değil, sadece temyiz yoluna başvurulabilir

(İYUK, md. 20/A-2/g). İvedi yargılama usulünün getiriliş amacına uy-

gun olarak istinaf kanun yolu devreden çıkarılmıştır. Merkezî ve ortak

sınavlara ilişkin yargılama usulünde de verilen nihai kararlara karşı

ancak temyiz yoluna başvurulabilir

(md. 20/B/f).

Bu durumda mevcut uygulamada kullanılan “itiraz” olan kanun

yolu, içeriğinde önemli bir değişiklik yapılmadan “istinaf” kanun yo-

luna çevrilmiştir. Esas bakımından bu iki olağan kanun yolu arasında

fark bulunmamaktadır. Burada amaç iki dereceli adli yargılamanın üç

dereceli hale getirilmesi durumunda sistemler arası uyumun sağlan-

ması ve istinafın ikinci derece yargılamanın yolu olmasıdır.

Eski düzenlemede itiraz kanun yoluna gidilebilecek bütün dava-

lar miktar sınırını aşmak suretiyle istinaf kanun yoluna tabi olacaktır.

Bu bakımdan istinaf kanun yoluna ilişkin bir dava sınırlaması yoktur.

İstinaf kanun yolunda biri miktar bakımından, diğeri ise ivedi yargıla-

ma usulü olmak üzere iki sınırlama sebebi öngörülmüştür.

Temyiz

ise İYUK’un 46. maddesinde sayılan hallerle sınırlı olarak

başvurulacak bir kanun yolu olarak düzenlenmiştir. Ayrıca burada

dikkat edilmesi gereken husus, temyiz yoluna sadece Danıştay dava

dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin maddede