200 / 545
199
TBB Dergisi 2017 (128)
Abdullah ÖMERCİOĞLU
fından, verilen ceza hukuka uygun bulunmuştur. Mükellefin temyizi
üzerine Danıştay dairesi vergi ziyaı cezası hakkında yeniden bir karar
verilmesi gerektiği gerekçesiyle kararı bozmuştur.
31
Bunun üzerine ye-
rel mahkeme bozma kararına uymamış ancak kesilen üç kat vergi zi-
yaı cezasını bir kat üzerinden değiştirmiş, ceza fazlasını kaldırmıştır.
32
Tarafların tekrar temyizi üzerine Danıştay Vergi Dava Daireleri Kuru-
lu ısrar kararının, vergi ziyaı cezasının bir kata indirilmesine ilişkin
hüküm fıkrasının bozulmasına oyçokluğu ile karar vermiştir.
33
Benzer şekilde; defter ve belgelerin muhasebeciden alınamadığı
gerekçesiyle sunulamayan defter ve belgeleri saklama ve ibraz yü-
kümlülüğü olan ve ispat yükü kendisine düşen mükellefe üç kat ver-
gi ziyaı cezası kesilmiştir. Ceza, Denizli Vergi Mahkemesi tarafından
22.11.2012 tarih ve E:2012/456, K:2012/1060 sayılı kararıyla hukuka uy-
gun bulunmuştur. Davacı mükellefin itiraz başvurusu üzerine, Deniz-
li Bölge İdare Mahkemesi 26.03.2013 tarih ve E:2013/194, K:2013/289
sayılı kararıyla; matrah farkının davacının beyannamelerinden tespit
edilmesi nedeniyle vergi ziyaı cezasının üç kat değil, bir kat uygulan-
ması gerektiği gerekçesiyle itiraz konusu Vergi Mahkemesi kararını
kısmen bozarak kabul etmiştir. Bunun üzerine Danıştay Başsavcılığı
tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının kanun yararına bozul-
ması istenmiştir. Danıştay da kanun yararına bozma talebini haklı
görerek, üç kat ziyaı cezası uygulanması gerektiği gerekçesiyle karar
vermiştir.
34
Örnekleri daha da çoğaltmak mümkündür. Vergi inceleme elema-
nının kanuna uygun şekilde uyguladığı üç katlık ziyaı cezası nihaye-
tinde bir idari işlem niteliğindedir. Dava konusu yapılması durumun-
da Vergi Mahkemesinin, uyuşmazlık konusu hakkında yerindelik
denetiminden ziyade hukukilik denetimi yaparak idari kararın geçer-
liliğini yargılaması yani iptal edilebilirliğine ilişkin hüküm kurması
gerekmektedir. Bu durumda ziyaı cezası ya iptal edilir ya da onanır.
İptal edilmesi halinde vergi idaresinin tekrar harekete geçerek mah-
keme kararının gereğini yerine getirmesi gerekir. Bu da ancak iptal
edilen üç katlık cezanın vergi idaresi tarafından bir kat olarak revize
31
Dan. 4.D., E.2006/1048, K.2006/2355, T. 27.11.2006.
32
Ankara 5. Vergi Mah. ısrar kararı, E. 2007/593, K. 2007/1434, T. 23.11.2007.
33
VDDGK., E. 2009/157, K. 2010/179, T. 16.4.2010.
34
Dan. 4.D., E. 2014/272, K. 2014/2894, T. 29.4.2014.