Dergi 128

200

Vergi Mahkemesinin Vergi Kabahatleri Bakımından Kısmi Kabul İçeren İdari İşlem ...

edilmesi şeklinde gerçekleşmelidir. Vergi idaresi, İYUK m.28/1 uya-

rınca kararın kendisine tebliğinden itibaren en geç 30 gün içerisinde

vergi mahkemesinin kararına uymak mecburiyetindedir. Bu işlem

yeni bir idari işlem niteliğine haiz olsa da kanımızca, mahkeme hük-

müne dayanması nedeniyle tekrar yargılama konusu yapılması söz

konusu olmayacaktır.

Uygulamada ise Vergi Mahkemelerinin, genellikle, kesilen önceki

cezayı iptal edip daha sonra vergi idaresi yerine geçerek kendilerinin

yeni bir ceza yani yeni bir idari işlem sonucu doğuran bir hukuki du-

rum tesis ettikleri görülmektedir. Oysa yukarıda da açıklandığı üze-

re ne Kabahatler Kanununda ne de Vergi Usul Kanununda kabahat

yaptırımı uygulama yetkisi Vergi Mahkemelerine verilmemiştir. Buna

paralel olarak Vergi Mahkemelerine vergi dairelerince kesilen cezaları

değiştirme yetkisi de tanınmamıştır.

IV. DEĞERLENDİRME VE ÖNERİLER

Uygulamadaki bu durum, mahkemenin bakmakta olduğu da-

vaya ait her çeşit incelemeyi kendiliğinden yapacağına ilişkin İYUK

m.20/1 uyarınca; vergi mahkemesinin yapacağı araştırma, soruştur-

ma ve bilirkişi incelemesi sonucu edindiği kanıya varırken kanuna

aykırı gördüğü işlemin iptali ile yetinmeyip daha da ileri giderek

uyuşmazlığı çözmesi gerektiği iddiasıyla yerleşmiştir. Ayrıca bu du-

rumun, uyuşmazlığın çözümü hakkında verilen kararın, vergi ida-

resinin yerine geçerek karar verme anlamına gelmeyeceği ifade edil-

Destekler görüş olarak; “Takdir komisyonlarının değerlendirme ve tahminle-

rinden usulsüzlük ve yanılmalar nedeniyle yargı yoluna başvurulması halinde

vergi mahkemesi, bu aykırılıklardan ötürü iptal hükmü verdikten sonra, daha

ileri giderek, kendince doğru ve yerinde olan takdiri yapacak olursa, idari işlem

niteliğinde yargı kararı vermiş olur.” Lütfi Duran, “İdari İşlem Niteliğinde Yar-

gı Kararıyla Vergi Davalarının Çözümü (II)”,

Amme İdaresi Dergisi

, Sa.21/1, Mart

1988, s.72,73. Aksi görüş olarak; “Vergi mahkemeleri, vergi dairelerince yapılan

tarhiyat ve kesilen cezalarla takdir komisyonu kararlarında yer alan matrahla-

rı değiştirme yetkisine sahiptirler ve hüküm fıkrasında matrah belirleyebilirler.”

Şükrü Kızılot/Zuhal Kızılot, Vergi İhtilafları ve Çözüm Yolları, Yaklaşım Yayın-

cılık, Ankara 2013, s.465. Mahkemelerin haiz olduğu yetkiler ancak kanunla be-

lirlenir. Bu hususta ise ne 2576 S. Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri

Hakkında Kanun’da ne de 213 S. Vergi Usul Kanunu’nda Vergi Mahkemelerinin,

vergi idarelerince kesilen cezaları değiştirme veya yeniden belirleme yetkisi ta-

nınmamıştır.