131

101

TBB Dergisi 2017 (131)

Güven SÜSLÜ

kararda

, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 10. maddesi uya-

rınca devlet memurlarının, maiyetindeki memurları yetiştirmekten,

hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten sorumlu oldukları bu

sebeple, Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi gereken bildirgelerin

yasal süresi içinde bildirilmemesi nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu

tarafından kesilen idari para cezalarının kurum bütçesinden değil, söz

konusu yasal yükümlülükleri yasal süresi içinde yerine getirmeyen

memurların yanı sıra bu memurlar hakkında gerekli gözetim yüküm-

lülüğünü yerine getirmeyen kurum amirleri tarafından ödenmesi ge-

rektiğine hükmedilerek kurum amirlerinin maiyetindeki memurlarını

yetiştirmek, hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmek konusundaki

hukuki yükümlülükleri açıkça ortaya konulmuştur.

C-Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Açısından

AİHS 5/1-b madde bendinde yer alan düzenleme uyarınca kişi-

nin özgürlüğünden yoksun bırakılacağı haller arasında, “yasanın koy-

duğu bir yükümlülüğün yerine getirilmesini sağlamak için usulüne

uygun olarak yakalama veya tutulu durumda bulundurulma” da sa-

yılmıştır. O halde öncelikle yasanın koyduğu bir yükümlülük ifade-

sinin anlamının ortaya konulması gerekmektedir. Burada kastedilen,

özel olarak yasayla öngörülen bir yükümlülüğün yerine getirilmesini

sağlama amacının varlığı olup bu yükümlülüğün yerine getirilmesine

kişiyi zorlamak için özgürlüğünden yoksun bırakılmaktadır.

Dikkat

edilecek olursa burada yükümlülüğün özel olması yani spesifik olması

aranmakta, genel yükümlülükler bu kapsamda değerlendirilmemek-

tedir. Memurların disiplin cezası gerektiren eylemlerinin düzenlendiği

125. madde işte bu yükümlülüğün somut görünüm şekilleri olarak de-

ğerlendirilebilir. Konuyla ilgili olarak memurun göreve sarhoş gelme-

me yükümlülüğünü yerine getirip getirmediği ve yerine getirmedi ise

karşılığında yasada öngörülen disiplin cezasına katlanması, 657 sayılı

Kanun’un memur için öngördüğü özel bir yükümlülüktür. O zaman

yasayla özel olarak öngörülmüş bu yükümlülüğün yerine getirilmesi

yani memurun sarhoş olup olmadığının tespiti için zorla özgürlüğün-

Sayıştay 2.D. 27.10.2015 tarih ve K.35344 sayılı kararı;

kho2/ibb/files/s2d-35344-27-10-2015-1.htm; Erişim Tarihi: 16.05.2017

Durmuş Tezcan/M.Ruhan Erdem/Oğuz Sancakdar/Rifat Murat Önok, İnsan

Hakları El Kitabı, Seçkin Yayınevi, 6. Baskı, Ankara 2016, s.207