131

Disiplin Soruşturmalarında Memurun Akıl Sağlığının, Alkol Alıp Almadığının Rızası Olmaksızın...

nun disiplin suç ve cezalarına ilişkin düzenleme yetkisini kullanırken

Anayasa’nın 38. maddesindeki ilkelere uymak zorunda olduğu, do-

layısıyla kanun hükmünde kararnamelerle dahi disiplin hukukuna

ilişkin bir düzenleme yapılamayacağı; uzmanlık ve teknik konulara

ilişkin ayrıntıların ise Anayasa Mahkemesi tarafından da 38. madde-

ye aykırı bulunmayan açık ceza normu uygulaması ile aşılmasının

mümkün olduğu, disiplin suç ve cezalarının 38. madde değil de 128.

madde kapsamına girdiği kabul edilse bile maddede açıkça kanunla

düzenleme ilkesi kabul edildiğinden disiplin suçlarının da cezalarının

da kanunla düzenlenmesinin zorunlu olduğunun açık olduğu ifade

edilmiştir.

Anayasa Mahkemesi, 01.03.2014 tarih ve 6528 sayılı Yasanın 7.

maddesi ile değiştirilen 2547 sayılı Yasanın 53. madde b fıkrasında yer

verilen;

“Öğretim elemanları, memur ve diğer personele uygulanabilecek disiplin

cezaları uyarma, kınama, yönetim görevinden ayırma, aylıktan kesme, kade-

me ilerlemesinin durdurulması, üniversite öğretim mesleğinden çıkarma ve

kamu görevinden çıkarma cezalarıdır. Hangi fiillere hangi disiplin cezasının

uygulanacağı, bu bentte sayılan kişilerin disiplin işlemleri ve disiplin amirle-

rinin yetkileri, Devlet memurlarına uygulanan usul ve esaslar da göz önüne

alınmak suretiyle Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.

”

hükmünün iptali istemi ile açılan davada verdiği,14.01.2015 tarih

ve 2014/100 E., 2015/6 K. sayılı kararında, “Anayasa’nın 128. maddesi-

nin ikinci fıkrasında, ‘

Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri,

atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri

ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir’

denilmiş 130. maddesinin doku-

zuncu fıkrasında ise öğretim elemanlarının disiplin ve ceza işlerinin

kanunla düzenleneceği kural altına alınmıştır.

Dava konusu kural ile düzenlenmesi öngörülen hususlar, hangi

fiillerin hangi disiplin cezalarını gerektireceği, bentte sayılan kişilerin

disiplin işlemleri ve disiplin amirlerinin yetkileri gibi konuları içer-

mektedir. Kamu görevlileri olarak memurların ve öğretim elemanları-

Bahtiyar Akyılmaz, Anayasal Esaslar Çerçevesinde Kamu Personeli Disiplin

Hukuku ve Uygulamadaki Sorunlar,

Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi

, S.1-

2, 2002, s.249