131

TBB Dergisi 2017 (131)

Güven SÜSLÜ

nın disiplin işlemleri konusunda kuralla getirilmiş bir kanuni güvence

bulunmamaktadır. Söz konusu disiplin işlemleri, Anayasa’nın yuka-

rıda yer alan hükümleri gereğince kanunla düzenlenmesi öngörülen

hususlardır. Bu hâliyle öğretim elemanları, memurlar ve diğer perso-

nel için getirilmiş herhangi bir kanuni güvence bulunmadığı gibi yasal

olarak belirlilik de sağlanmamıştır. Kural, sadece Devlet memurlarına

uygulanan usul ve esasların göz önüne alınmasını düzenlemiş ancak

bunun dışında herhangi bir kanuni düzenlemeye yer vermemiştir.

Dava konusu kural bu hâliyle disiplin uygulamaları ile ilgili ola-

rak genel ilkeleri ortaya koymamakta, disiplin cezalarını gerektiren

hâl ve durumları belirlememektedir. Ayrıca kuralda disiplin cezası

vermeye yetkili amir ve kurullar, disiplin cezalarının verilmesinde za-

manaşımı ve karar verme süreleri, yüksek disiplin kurulunun çalışma

usul ve yöntemleri, kurul kararlarına itiraz ve savunma hakkı başta

olmak üzere kamu görevlilerinin hakları, cezaların tatbik edilme şekli

ve disiplin cezalarının hangi hâllerde özlük dosyasından silinebileceği

gibi konuların hiçbiri ile ilgili kanuni düzenleme bulunmamaktadır.

Dolayısıyla kapsama dâhil personelin disiplin işlemlerine dair usul ve

esasların kanunda gösterilmeyerek, tüm bu işlemlerin Yükseköğretim

Kurulunca düzenlenmesini öngören dava konusu kural, Anayasa’nın

38. 128. ve 130. maddeleriyle bağdaşmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu kural Anayasa’nın 38. 128. ve

130. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir.” diyerek belirlilik ilkesinin

ihlali sureti ile kanunilik ilkesinin ihlal edildiği sonucuna varmıştır.

Lâkin vurgulamak gerekir ki kanunilik ilkesinin bir diğer uzantısı olan

“Kıyas Yasağı” disiplin suçları açısından uygulanma kabiliyetine sa-

hip olmayıp

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. madde-

sinde yer alan “Yukarıda sayılan ve disiplin cezası verilmesini gerek-

tiren fiil ve hallere nitelik ve ağırlıkları itibariyle benzer eylemlerde

bulunanlara da aynı neviden disiplin cezaları verilir” hükmünden de

anlaşılacağı üzere disiplin suçlarında kıyas yolu ile disiplin suçu yara-

tılması mümkündür.

Sancakdar, Sempozyum, s.79

Gözler, s.683