131

TBB Dergisi 2017 (131)

Güven SÜSLÜ

C-Disiplin Soruşturması Mevzuatının Dağınıklığı

Değinildiği üzere disiplin soruşturmalarında usule ilişkin kural-

ların toplu olarak yer aldığı bir usul yasası bulunmamakta olup, konu

ile ilgili olarak başta 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu olmak üzere

farklı yasalara serpiştirilmiş kurallara rastlanmaktadır.

Ayrıca bu ku-

ralların ihtiyacı tam olarak karşıladığını söylemek mümkün değildir.

Disiplin soruşturmaları her ne kadar adli ceza uygulanmasını gerekti-

ren suçlar kadar kişi hürriyetlerine müdahale özelliği göstermese de,

idarenin kanuniliği ilkesi uyarınca ve verilen disiplin cezasının türüne

göre değişecek ağırlıktaki etkileri de dikkate alındığında usule ilişkin

kuralların yer aldığı bir usul yasasına ihtiyaç bulunmaktadır.

Mevzuatta var olan düzenlemelerin yetersizliği belli noktalarda

karşımıza çıkmaktadır. Kendi rızası ile soruşturmacı huzuruna gelme-

yen tanığın zorla getirtilip getirtilemeyeceği, niyabet usulüne imkân

tanınan hallerde bu imkânın ne şekilde kullanılacağı, özellikle bilirkişi

incelemesinin gerektiği hallerde, bilirkişinin ilgili memurun özgürlük-

lerine müdahale niteliği taşıyan araştırma faaliyetlerini yapmaya ve

soruşturmacının da bu faaliyetleri yaptırmaya yetkili olup olmadıkları

belirsiz konulardır. İşte burada önemine binaen iki noktaya temas edi-

lecektir.

II- MEMURUN GÖREVE SARHOŞ GELMESİ YA DA GÖREV

YERİNDE ALKOLLÜ İÇKİ İÇMESİ-ALKOL DURUMUNUN

TESPİTİNDE ALKOL MUAYENESİ SORUNU

A-Genel Olarak

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinde kade-

me ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller ara-

sında memurun göreve sarhoş gelmesi ve görev yerinde alkollü içki

içmesi de sayılmış olup, memurun bu durumunun tespiti ne şekilde

sağlanacaktır? Bu noktada “İhtiyari sarhoşluk” hali disiplin mevzuatı

açısından başlı başına suç oluşturmaktadır.

Vücuttaki etil alkolün tespiti amacı ile nefes ve kan testi olarak ad-

landırılabilecek iki ana yöntem uygulanmakta olup bu testler, sarhoş-

Turgut Tan, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, Güncelleştirilmiş 4. Bası, Ankara,

2015, s.535