281 / 417
280
Türkiye’de Rekabet Mahkemelerinin Kurulması Çok Mu Uzak Bir İhtimal?
Temyiz merciinde tek bir dairenin rekabet hukukundan doğan dava-
lara bakması belli bir bilgi birikimi ve uzmanlık oluşumu açısından
isabetlidir. Ancak aynı durum Ankara İdare Mahkemeleri ve Ankara
Bölge İdare Mahkemesi açısından geçerli değildir; iptal davaları An-
kara İdare Mahkemeleri bünyesinde herhangi bir dairenin önüne gele-
bileceğinden uzmanlaşmış bir daire bulunmamaktadır. Ankara Bölge
İdare Mahkemesi henüz çok yeni olup, rekabet hukukunda uzmanlaş-
ma sağlanamamıştır.
Literatürde de üst (istinaf) veya yüksek mahkemelerde ayrı bir
rekabet dairesi oluşturulması görüşü hâkimdir. İnan, Danıştay’da
bir “rekabet dairesi”nin oluşturulmasını savunmak suretiyle konuyu
gündeme getiren belki de en eski yazardır.
105
Kumcu
da RK kararla-
rının, gerek hukuki gerekse iktisadi birikime sahip “uzmanlaşmış bir
üst mahkeme” tarafından denetlenmesi gerektiğine dikkat çekmiş-
tir.
106
Yine 4054 sayılı Kanun’u hazırlayan komisyon üyeleri de RK
kararlarının iktisadi yönünün bulunması nedeniyle idari yargının gö-
revli olmasını öngördüklerini hatırlattıktan sonra, buna uygun olarak
Danıştay’ı işaret ettiklerini ve ilerleyen dönemde Danıştay içerisinde
hukuk ve iktisatçıların bulunduğu “özel bir daire” kurulacağını dü-
şündüklerini kaydetmişler, ancak Danıştay Kanunu’nda buna ilişkin
gerekli değişikliğin yapılmadığını vurgulamışlardır.
107
İstinafla birlik-
te ise rekabet hukukunda uzmanlaşmanın sağlanması için istinaf mah-
kemelerine işaret edilmektedir.
108
02.06.2004 tarihinde 5183 sayılı Kanunla, 2575 sayılı Danıştay Kanunu’nda yapı-
lan değişikliğin ardından 2005 yılında kurulan Danıştay 13. Dairesi’nden önce,
rekabet hukukuna ilişkin davalar Danıştay 10. Dairesi tarafından incelenip karara
bağlanmaktaydı. Literatürde 13. Daire kurulmadan önce, 10. Dairenin “torba da-
ire” olduğuna ve RK kararlarının yargısal denetimi için gerekli bilgi ve tecrübeye
sahip olmadığına yönelik eleştiriler bulunmaktaydı. Nurkut İnan, “Rekabet Hu-
kukunun Diğer Disiplinlerle İlişkisi”, Rekabet Kurumu Perşembe Konferansları
Serisi No: 1, Ankara, 1999, s. 19.
105
ibid
.
106
Ercan Kumcu, Rekabet Üzerine Denemeler, Rekabet Kurumu Yayınları, Ankara,
2008, s. 67.
107
Atay, s. 101.
108
Mehmet Mete Başbuğ, Rekabet Hukuku Yargılamalarına Yeni Bir Model: Rekabet
İhtisas Mahkemeleri, Rekabet Kurumu Uzmanlık Tezleri Serisi No: 143, Ankara,
2015, s. 60 (“[Rekabet mahkemesi] için görevli mahkemenin, adli yargı yerlerinde
kurulacak istinaf mahkemeleri olan Bölge Adliye Mahkemeleri (BAM) içerisinde
teşekkül etmesi; yetkili mahkemenin ise Rekabet Kurumunun da bulunduğu yer
olan Ankara Bölge Adliye Mahkemeleri olarak belirlenmesi gerektiği düşünül-