280 / 417
279
TBB Dergisi 2017 (132)
Ahmet Fatih ÖZKAN
bölge adliye ve idare mahkemelerinin kurulmasıdır. İstinaf öncesinde
ayrı bir rekabet mahkemesi kurulması cazip bir modeldi. Ancak istinaf
sonrası, temyiz kanun yoluna ek bir de istinaf kanun yolunun devreye
girmesiyle birlikte ilk derece adli yargı mahkemeleri ile Yargıtay ve ilk
derece idare mahkemeleri ile Danıştay arasına bir de sırasıyla bölge
adliye mahkemeleri ve bölge idare mahkemeleri eklenmiştir. Başka bir
deyişle, Türkiye’de üç dereceli bir yargılama sistemine geçilmiştir.
103
Bu ilişkide ilk derece mahkemesi safhası tamamlanmadan doğrudan
istinaf yoluna veya istinaf yolu “bypass edilerek” doğrudan temyiz
yoluna başvurulamamaktadır.
İstinafın uygulanmaya başlanmasıyla hem ilk derece mahkeme-
lerinde, hem istinaf merciinde, hem de temyiz merciinde aynı anda
rekabet hukuku alanında uzmanlaşma sağlanması pek mümkün gö-
rünmemektedir. Başka bir deyişle, istinafın ardından yargı makamları
nezdinde rekabet hukuku alanında uzmanlaşma sağlama açısından
gerçekçi yol, istinaf mahkemelerinde rekabet hukukundan doğan da-
valara bakan ayrı bir daire oluşturmaktır. Üstelik Türkiye’de istinaf
mahkemeleri kurulurken tam da bu doğrultuda hareket edilmiştir. Ör-
neğin Ankara Bölge Adliye Mahkemesi kurulurken asliye ticaret mah-
kemelerinde görev yapan hâkimlerin bir bölümü yeni açılacak Ankara
Bölge Adliye Mahkemesi’nde ticaret hukukuyla ilgili davaların görü-
leceği daireye, iş mahkemelerinde görev yapan hâkimlerin bir bölümü
ise yine iş hukukuyla ilgili davaların görüleceği daireye atanmıştır.
2. Rekabet Mahkemeleri İçin İstinaf Mahkemesi Modeli
İstinaf mahkemelerinde uzman dairelerin oluşturulması yöntemi
rekabet hukukunda uzmanlaşma açısından da uygulanabilir nitelik-
tedir. Bu doğrultuda rekabet hukukundan doğan davaların istinaf
incelemesinin, bölge adliye veya bölge idare mahkemeleri nezdinde
kurulacak ayrı bir daire tarafından yapılması düşünülebilir. Mevcut
durumda, Danıştay bünyesinde rekabet hukukuyla ilgili davalar tek
bir daire (13. Daire) tarafından incelenerek karara bağlanmaktadır.
104
103
Arslan/Yılmaz/Taşpınar Ayvaz, s. 86.
104
31.12.2016 tarih ve 29935 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Danıştay Başkan-
lık Kurulu’nun 29.12.2016 tarih ve 2016/72 sayılı kararında belirtildiği üzere
hâlihazırda Danıştay 13. Dairesi’nin görevleri arasında, diğerleri meyanında,
4054 sayılı Kanun’dan kaynaklanan uyuşmazlıkların çözümü bulunmaktadır.