277 / 417
276
Türkiye’de Rekabet Mahkemelerinin Kurulması Çok Mu Uzak Bir İhtimal?
maktadır. Örneğin
Güven
, adli yargıya başvurulduğu sırada RK’nın
mevcut bir ihlal kararının olması halinde, RK kararının bir mahkeme
kararı olmaması nedeniyle kesin delil oluşturmayacağını ve mahkeme
tarafından ancak takdiri delil olarak dikkate alınabileceğini belirttik-
ten sonra, RK kararının Danıştay incelemesinden geçerek kesinleşmiş
olması halinde ise ilgili Danıştay kararının adli yargıdaki tazminat
davalarında kesin delil olacağına dikkat çekmektedir.
97
Aynı şekilde
İnan da RK’nın bir yargı organı olmayıp idari bir makam olduğu, bu
nedenle adli yargıda çatısı altındaki mahkemeleri RK’nın idari karar-
larıyla bağlı tutmanın mümkün olmadığı, bunun yargı bağımsızlığıyla
çelişeceği görüşündedir.
98
Her hâlükarda RK’nın kararları kesin delil
olmasa da, RK’nın 20 yıllık rekabet hukuku deneyimi düşünüldüğün-
de, rekabet mahkemeleri tarafından göz ardı edilemeyecek nitelikte
olacaktır.
99
RK’nın verdiği ihlal kararlarının takdiri delil olması sonucu or-
tada bir rekabet ihlalinin bulunmadığını ispat edebilmek açısından
davalı, tazminat davasına dayanak teşkil eden RK kararının iptalini
mahkemeden talep edebilmelidir. Tazminat davası kapsamında eğer
davalı RK kararına karşı itiraz ederse, yani ortada bir rekabet ihlalinin
bulunmadığını iddia ederse, rekabet mahkemeleri tazminat istemini
karara bağlamadan önce HMK anlamında bir “ön sorun” (m. 164) ola-
rak RK kararının hukuki denetimini yapmalıdır.
100
Usul ekonomisi açı-
sından RK kararına itiraz talebi ayrı bir dava açılmak suretiyle, başka
bir deyişle karşı dava şeklinde incelenmemeli, davacı tarafından açı-
97
Pelin Güven, “Rekabet Hukukuna Dayalı Tazminat Davalarının Mahkeme Ka-
rarları Işığında Değerlendirilmesi”, Rekabet Hukukunda Güncel Gelişmeler
Sempozyumu-V, 6-7 Nisan, Erciyes Üniversitesi, Kayseri, 2007, s. 226.
98
Nurkut İnan, “4054 Sayılı Rekabet Korunması Hakkında Kanun’un Özel Hu-
kuk Hükümlerine Eleştirisel Bir Bakış”, Rekabet Hukukunda Güncel Gelişmeler
Sempozyumu-II, 9 Nisan, Erciyes Üniversitesi, Kayseri, 2004, s. 63.
99
Ayrıca, rekabet mahkemeleriyle birlikte adli yargı-idari yargı iki başlılığı da or-
tadan kalkacağından adli yargıda tazminat davası devam ederken, idari yargıda
RK kararının istinaf sürecinde Bölge İdare Mahkemesi veya Danıştay tarafından
onaylanması durumunda, kesinleşmiş bu kararın ihlal için bir kesin delil oluştur-
ması ve mevcut durumdaki gibi bu hususun davacıya yaşatabileceği sorunlar da
hiç doğmayacaktır.
100
Görülmekte olan bir davada uyuşmazlığın esasının karara bağlanmasından önce
çözümlenmesi gereken bazı tali sorunlar ortaya çıkabilir. Bu gibi hallerde mahke-
menin, davanın esası hakkında karar verebilmesi için önce bu sorunları çözmesi
gerekir. Bu tür sorunlara “ön sorun” adı verilmektedir. Arslan/Yılmaz/Taşpınar
Ayvaz, s. 475.