133

TBB Dergisi 2017 (133)

A. Ersoy KONTACI

sunulmuştur. Dahası, internet sitesi aracılığıyla halkın da süreç hak-

kındaki görüşlerini bildirilmesi sağlanmıştır. Bütün bu çalışmaların

sonucunda oluşturulan ve 41 adedi doğrudan Anayasa’da yapılması

öngörülen değişikliklerden oluşmak üzere, toplam 77 öneriyi içeren

“Daha demokratik bir Beşinci Cumhuriyet”

adlı rapor, en nihaye-

tinde 29 Ekim 2007 tarihinde Cumhurbaşkanı’na sunuldu. Balladur,

Rapor üzerine yaptığı açıklamalarda; Anayasa’da o tarihe kadar ya-

pılan değişikliklerde cumhurbaşkanının sistem içindeki ağırlığının

dengelenmesi hedefinin ihmal edildiğini, buna karşın kurumların

demokratikleştirilmesi ihtiyacının çok acil olduğunu ve komitenin,

geniş kapsamlı ve cesur kurumsal reformlara gereksinim duyulduğu

konusunda fikir birliği içinde olduğunu vurguluyordu.

Nitekim bu

kapsamda Rapor’da dile getirilen önerilere bakıldığında da; cumhur-

başkanının yetkilerinin azaltılması ve parlamentonun sistem içindeki

ağırlığının artırılmasına yönelik bir yaklaşımın hâkim olduğu görül-

mekteydi.

Fransa’da 2008 yılında gerçekleştirilen anayasa değişiklikleri ise,

V. Cumhuriyet Anayasası’nda o güne kadar gerçekleştirilen en kök-

lü reformları temsil ediyordu. Gerçekten, anılan paket kapsamında

Anayasa’nın toplam 47 maddesinin değiştirilmesi veya Anayasa’ya

yeni maddeler/paragraflar eklenmesi öngörüldü. Bu değişikliklerin

çalışma konumuz açısından sahip olduğu en önemli özellik ise; parla-

mentonun sistemdeki ağırlığını yeniden arttırması ve yaklaşık 50 yıl-

dır yürütme ve cumhurbaşkanı ağırlıklı işleyen hükümet sisteminin

yeniden parlamento odaklı bir rotaya doğru çevrilmesiydi.

“Une Ve République plus démocratique”

Emmanuel Jary, “Le comité sur les institutions remet ses propositions à Sarkozy”,

Le Nouvel Ordre Mondial, 29 Ekim 2007.

cc/2007/10/30/le-comite-sur-les-institutions-remet-ses-propositions-a-sarkozy/

Rapor’un tam metni ve söz konusu görüşler için bkz.

Bu değişikliklerin ayrıntılı bir incelemesi için bkz. Martin A. Rogoff, “Fifty Ye-

ars of Constitutional Evolution in France: The 2008 Amendments and Beyond”,

Jus Politicum - Revue de droit politique, No. 6 (2001).

article/Fifty-years-of-constitutional-evolution-in-France-The-2008-amendments-

and-beyond-373.html ; Fredereci Fabbrini, “Kelsen in Paris: France’s Constituti-

onal Reform and the Introduction of A Posteriori Constitutional Review of Le-

gislation”, German Law Journal, Vol. 9, No. 10 (2008), s. 1297-1312; Seda Dunbay,

“23 Temmuz 2008 Tarihli Anayasa Reformu Işığında Fransa’daki Yarı Başkanlık

Sistemi”, Ankara Barosu Dergisi, Yıl 2012, Sayı 3, s. 293-316.