134

171

TBB Dergisi 2018 (134)

Fatma Didem SEVGİLİ GENÇAY

mamak kaydıyla mahalli idarelere bağlı veya bu idarelerin kurdukları

veya doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak ortak oldukları her çeşit

işletme ve şirketler Sayıştay denetimine tabi tutulmuştur. Bu durum

da “normal” şirketlere göre farklılık olarak karşımıza çıkmaktadır.

217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hak-

kında Kanun Hükmünde Kararname’nin “

Kapsam

” başlıklı 2’nci mad-

desinde “İl Özel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri ve bunlara

bağlı iktisadi müesseseler, işletmeler” bu Kanun Hükmünde Kararna-

menin kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşları arasında sayıl-

mıştır. Bu şekilde, “

kamu hizmetlerinin düzenli, süratli, müessir ve ekonomik

şekilde yürütülebilmesi için; Devlet Personel rejiminin temel ilke ve politika-

sının, Devletin ve diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarının teşkilat, görev ve

yetkilerinin; kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerde çalışa-

cak memur ve diğer kamu görevlilerinin tabi olacakları personel rejimlerinin;

memleketin kültür, sosyal ve ekonomik şartlarına ve hukuki esaslarına uygun

olacak şekilde düzenlenmesi, personel rejimleri arasında uyum, denge ve ko-

ordinasyonun sağlanması, uygulamalarda görülecek aksaklıkların giderilmesi

mevzuatın değişen şartlara göre geliştirilmesi, kamu personelinin hizmet önce-

si ve hizmet içi eğitimlerini sağlamak ve bu konulardaki uygulamanın takip ve

denetlenmesi; kullanılan idari usul ve metodların değerlendirilmesi ve gelişti-

rilmesi için gerekli bütün mevzuat çalışmalarının ilmi ve tarafsızlık esaslarına

göre yürütülmesinde görevli ve yetkili olmak

” üzere kurulan Devlet Per-

sonel Başkanlığının yetki çevresine belediyelere bağlı iktisadi mües-

seselerden olmak sıfatıyla belediye şirketleri de girmektedir. Nitekim,

AŞTİ Genel Müdürlüğü ile Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hizmetleri

Proje A.Ş.’nin (BUGSAŞ) 217 sayılı KHK kapsamına girip girmediğine

ilişkin Devlet Personel Başkanlığının 07.01.2008 tarih ve 20799 sayılı

mütalaasında da bu sonuca ulaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun kapsammaddesine göre il özel

idareleri ve belediyeler ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak bir-

likte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları

her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketlerin kullanımında

bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile

yapım işlerinin ihaleleri bu kanun hükümlerine göre yürütülecektir.

(ulaşım tarihi 21.08.2017)