134

230

Vergi Affından Yararlanan Mükellef için Mütalaa Geri Alınabilir mi?

ve 2003 tarihindeki 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu ayrıca ceza huku-

ku anlamında vergi suç ve cezalarını da kapsam dahiline almıştır.

Örneğin 4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu m.14’de yer alan düzen-

lemede, 31.08.2002 tarihi esas alınarak bu tarihten önce işlenen vergi

kaçakçılığı suçları için; cumhuriyet savcılığına suç duyurunda bulu-

nulamayacağı, soruşturma aşamasındakilere takibat yapılamayacağı,

kamu davalarının ortadan kaldırılacağı ve kesinleşen mahkûmiyet ka-

rarlarının infaz edilemeyeceği yer almaktaydı. Ancak bu hükümlerden

yararlanabilmek için salınan vergi ve kesilen cezalar ile gecikme faizi

ve zamların, kanunun yürürlüğünden önce ya da kanun hükümlerin-

den yararlanarak öngörülen süre ve şekilde tamamen ödenmesi, dava

açılmaması veya açılmış davalardan vazgeçilmesi şart olarak aran-

maktaydı. Diğer taraftan ilgili kanunda bütün vergi kaçakçılığı suçla-

rı af kapsamına alınmamış, VUK, m.359/b-1 ve 2’de yer alan filler af

kapsamı dışında tutulmuştur.

4811 sayılı Vergi Barışı Kanunu bir vergi affı kanunudur. Bu doğ-

rultuda vergi aflarının siyasi, sosyal ve hukuki gerekçeleriyle kendine

amaç inşa eder. Ancak 4811 sayılı Kanun’da vergi kaçakçılığı suç ve

cezaları da af kapsamına alınmıştır. Fakat şurası bir gerçektir ki ceza

hukuku anlamında suç ve ceza niteliğini haiz vergi kaçakçılığı suç ve

cezalarını işleyenlerin affedilmesi bir vergi affı değildir. 4811 sayılı

Vergi Barışı Kanunu, Anayasa m.87 gerekleriyle yürürlüğe girmemiş-

tir. Vergi aflarının hukuki dayanağı Anayasa m.87 olmadığından, ver-

gi aflarının bu gerekleri taşımasına gerek yoktur. Ancak suç ve ceza

içeren hükümlerin af edilmesi doğrudan bu hükümlere tabi olmalıdır.

Bu konuda düzenlemenin ilk hali 4792 sayılı “Vergi Barışı Kanu-

nu” Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu’nda 16.01.2003 tari-

hinde kabul edilmiş, Cumhurbaşkanlığı’nın onayına sunulmuş ancak

Cumhurbaşkanı ilgili kanunun yayımlanmasını uygun bulmamış-

tır.

“Vergi Barışı Kanunu” Türkiye Büyük Millet Meclisince bir kez

daha görüşülmek üzere Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı’na

geri gönderilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi 4792 sayılı Vergi

Gerekçesi için bkz.

sezer/1720/5526/4792-sayili-vergi-barisi-kanunu.html (10.08.2017).