134

231

TBB Dergisi 2018 (134)

Ercan SARICAOĞLU

Varışı Kanunu’nu, 4811 sayılı Kanun olarak hiç değiştirmeden tekrar

Cumhurbaşkanlığı’na geri göndermiş ve ilgili kanun 27 Şubat 2003 ta-

rihinde onaylanarak, 25033 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanıp yürür-

lüğe girmiştir.

Altını çizerek vurgulamak gerekir ki idari nitelikli cezaların affı

Anayasa m.87 kapsamında olmayıp, yasama yetkisinin genelliği il-

kesinin bir gereğidir. Vergi kabahatlerinden kaynaklanan idari para

cezalarının affı için genel veya özel af kanunu çıkartılmasına gerek

yoktur. Bu doğrultuda bu vergi cezaları, vergi aslı, gecikme zammı,

gecikme faizi veya diğer kamu alacaklarına dair çıkartılan af kanunla-

rının kapsamında bulunabilir. Ancak karşılığında hürriyeti bağlayıcı

ceza uygulanan, vergi kaçakçılığı, vergi mahremiyetin ihlali, mükel-

leflerin özel işlerini yapma vergi suç ve cezaları için genel veya özel af

kanunu çıkartılmalıdır.

Vergi aflarının içerikleri birbirinden farklı olabilmektedir. Bazıları

sadece vergi asıllarını, bazıları vergi aslına ek olarak, gecikme faiz ve

gecikme zammını kapsayabilmektedir. Kanunda ifade edilen şartlar

altında bu yükümlülükler kısmen veya tamamen ortadan kaldırılabil-

mekte, bunlara ödeme kolaylığı sağlanabilmekte veya daha hafif içe-

rikte yeni mali yükümlülükler getirilebilmektedir. Ayrıca af kanunla-

rında farklı esas ve şartlarda gözetilebilmektedir. Örneğin 2011 yılında

uygulanan 6111 sayılı Kanun’dan farklı olarak, 6552 sayılı Kanun’da

sadece kesinleşmiş kamu alacakları af kapsamına alındığı görülebil-

mektedir.

Sonuç olarak Türkiye uygulamasında vergi af kanunlarına

bakıldığında, tek düze bir şablonun bulunmadığı ve afların o anki ihti-

yaçlar çerçevesinde şekillendiği ileri sürülebilir.

1.4. Vergi Aflarının Ceza Yargılamasına Etkisi

2011, 2013, 2016 ve 2017 yıllarında çıkartılan vergi affı niteliğini

haiz kanunlarda, VUK, m.359 de yer alan vergi kaçakçılığı suç ve ce-

zaları için af anlamı taşıyan bir düzenlemede bulunulmamıştır. Son

yıllarda çıkartılan vergi af kanunları içerisinde içerik, kapsam ve süre

İmdat Türkay, “Bazı Kamu Alacaklarının  Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin

6552 sayılı Kanun Uygulaması”,

Terazi Hukuk Dergisi

, Ankara 2014, S.99, s.76.