264 / 477
TBB Dergisi 2012 (100)
İsmet YURTERİ
263
incelemesinde de yetkili olan kişilerdir
26
. Bu kişiler yoklama ile ilgili
olarak yetkili kılınacak personelin artırılmasın imkan vereceklerdir
27
.
Böylece vergiyi doğuran olayların vukuu anda yapılan yoklamalar
ile vergi denetimlerinin daha gerçekçi temellere oturtulmasını sağla-
maktadır
28
.
Bir başka değinilmesi gereken husus ise, vergi inceleme
29
yapmaya
yetkili kişiler ile vergi incelemesi yapmaya yetkili kişilerin hazırladığı,
yoklama fişlerinin sonuçlarının, münhasıran vergi incelemesi görevi
kapsamındaki konular bakımından karıştırılmaması gerekli oluşudur
30
.
II. YAYGIN VE YOĞUN VERGİ DENETİMİ
Yaygın ve yoğun vergi denetimi, vergi suçu oluşturacak fiillerin
anında tespit edilmesi ve cezanın kesilmesi esasına dayanan maddi bir
denetim şeklidir. KDV’ nin yürürlüğe girmesi ile birlikte daha fazla
önem kazanmış ve devamlılık arz etmeye başlamıştır. Söz konusu mü-
essese, VUK’ un 127 ve 128’ inci maddeleri gereği ‘Yoklama’ nın bün-
yesi içerisinde düzenlemeye tabi tutulmuştur
31
.
26
Vergi Dairesinde, vergi incelemeye yetkili olan tek kişi, VUK m. 135 gereği, Vergi
Dairesi Müdürüdür. Vergi dairesinin yoklama memuru olmayan memurları, an-
cak yetkilendirilmek suretiyle yoklama yapabileceklerdir (VUK mi 128/3). Bu yet-
kilendirme yapılıp, gerek görüldükçe, yoklama memurlarının sayısı artırılacaktır.
(ÜNAL, s. 39)
27
DEMİRCAN Esra Siverekli, “
Türkiye’ de Vergi Politikalarının Siyasi Analizi: Siyasi
Değişimin Vergi Kayıp ve Kaçaklarına Etkisi Üzerine Bir İnceleme
”, E-Yaklaşım, Hazi-
ran 2004, s. 11
28
ORGAN İbrahim, Vergi Denetimi ve Türkiye Uygulaması, Ankara 2008, s. 57
29
“Yoklama”
ve
“Vergi İncelemesi”,
VUK’ ta ayrı bölümlerde düzenlenmiş olup iki
ayrı faaliyet türü olarak karşımıza çıkmaktadır. Bu sebeple de yoklamaya ve ver-
gi incelemesine yetkili olanlar da farklı bir biçimde düzenlemeye tabi olması ge-
rekir. Her ne kadar vergi incelemesi kapsamında gerçekleşmiş olsa da; yapılan
bir yoklamanın vergi incelemesine başlangıç teşkil edeceğini söylemek mümkün
olmayacaktır. Zira D4D, T: 31.03.1986, E: 3090, K: 1337 Sayılı Kararında ve buna
benzer birçok kararlarda aynı yönde hüküm icraya konulmuştur. (ASLIHAK
Alper, “
Vergi İncelemesine Başlama
”, Vergi Sorunları Dergisi, Temmuz 2010, S.
262, s. 124 )
30
KALYONCU Rüştü, “
Vergi Sloganları, Vergi, Vergiden Kaçma Konuları Üzerine
Düşünceler
”, Vergi Dünyası Dergisi, S. 25, s. 14
31
TEKİN Fazıl/ÇELİKKAYA Ali, Vergi Denetimi, Ankara 2007, s. 117;
KILIÇDAROĞLU Kemal, “
Çağdaş Gelir İdaresine Katkısı
”, Vergi Dünyası Dergisi,
Ağustos 1991, S. 120