33 / 473
Ayırımcılık Suçu
32
bizzat kendi takdirine bırakılmıştır. Verilen süre içerisinde direk-
tifin iç hukuk kuralı haline getirilmemesi halinde, İlgili devlet Bir-
lik hukukundan kaynaklanan görevlerini yapmamış olur. Böyle bir
durumda milli yargıç, direktifi uygulayabilir. Nitekim
Sace
59
ve
Van
Duyn
60
kararlarında direktiflerin doğrudan etkisi kabul edilmiştir
61
.
Grad
kararında
62
, direktiflerin iç hukuka aktarılması için öngörülen
sürenin sona ermesi ile direk etki oluşacağı ve iç hukuka doğrudan
etki edeceği ifade edilmiştir.
Direktifleri yaşama geçirmeyen üye devletlere Avrupa Birliği’nin
yaptırım uygulama imkanı bulunmaktadır. Ancak bu direktifleri uy-
gulama zorunluluğu kamu kurumlarına aittir; özel kurumlar bakımın-
dan böyle bir bağlayıcılık bulunmamaktadır
63
. Çünkü her iki tarafın da
özel kişi olduğu durumlarda doğrudan etki söz konusu olmaz
64
. Bu-
nunla birlikte özel bir kurumun direktife aykırı uygulaması nedeniy-
le birey herhangi bir zarara uğrarsa, zarar nedeniyle devlete tazminat
davası açma hakkına sahip olmaktadır.
Direktiflerden farklı olarak Avrupa Birliği Konseyi’nin konuya
ilişkin çıkardığı çerçeve kararlar da bulunmaktadır. Bu kapsamda
Konsey’in 06. 12. 2008 tarihinde yürürlüğe giren Irkçılık ve Yabancı
Dümanlığının Belirli Türleri ve İfade Biçimleri ile Ceza Hukuku Yo-
luyla Mücadele Hakkında Çerçeve kararı (
On Combating Certain Forms
and Expressions of Racism and Xenophobia by means of Criminal Law
65
)
önem taşımaktadır. Üye devletlerin söz konusu çerçeve kararı 28.
11. 2010 tarihine kadar iç hukuklarına aktarmaları gereklidir. Ancak
gördüğümüz kadarı ile üye devletlerin ancak bazıları bu yükümlü-
lüklerini yerine getirmiş durumdadır. İlgili çerçeve karar ile ırkçılık
ve yabancı düşmanlığı ile bağlantılı suçların etkin, uygun ve caydırıcı
59 17. 12. 1970, 33/70 Rec, 1213
60 04. 12. 1974, 41/74, Rec. 1337; 1974 ECR,1346
61 Özkan I., s. 102; Bozkurt Enver, Özcan Mehmet, Köktaş Arif,
Avrupa Birliği
Hukuku
, Asil Yayın, 5. baskı, Ankara 2011, s. 167
62
Grad v. Finanzamt Traunstein,
9/70, (1970) ECR., 825
63 Nyssens Harold, Lackhoff Klaous,
“Direct Effect of Diectives in Triangular Situations”
European Law Review
, 1998- 2, No. 5, s. 402
64 Weatherill Stephen, Beaumont Paul,
EU Law
, 3rd. Ed., Penguin, 1999, s. 401;
Steiner Josephine, Woods Lorna,
Twigg-Flesner Christian EU Law,
Oxford Unv.
Press, 9
th
ed., 2006, s. 104; Nyssens H., Lackhoff K., s. 397-413
65 COUNCIL FRAMEWORK DECISION 2008/913/JHA of 28 November 2008, L
28/55