TBB Dergisi 103. Sayı

Merkezi ve Yerel Düzeyde Meclisin Yürütme Organını Denetim Yolları Üzerine ...

224

Anahtar Kelimeler:

Yerel yönetim organları, Yerel demokrasi,

Meclisin bilgi alma ve denetim yolları, Danıştay, Encümen

Abstract:

Local authorities are the main unites of management

science. Thus, the representative democracy, the democracy inside

assembly and the relation between the organs are as important

as the participative democracy. In this context, firstly the modern

management models determined by parliamentary law are treated

with the purpose of making a comparison with the management

model in local level and secondly the methods of interrogation and

control that are used on the executive organ by the local assembly,

which is one of the basic organs of local authorities, are studied. And

by doing so it’s tried to compare the methods of control which are

used by the national assembly to control the government. Moreover,

the other unities influencing this relation are scrutinized and finally

it’s tried to reach a conclusion about the model of management

system for local government in Turkey.

Keywords:

The organs of local authorities, Local democracy,

The methods of interrogation and control of Assembly, State

Council, Committee

GİRİŞ

Yerel yönetimler sadece yerel düzeydeki hizmetlerin, yerel halkın bir

arada yaşamalarından kaynaklanan ihtiyaçlarını karşılamak üzere faali-

yet gösteren idari birimler değil aynı zamanda Alexis de Tocqueville’in

belirttiği gibi halkın demokratik olgunluğunun gelişme göstermesi bakı-

mından birer “

demokrasi okulu”

işlevi görürler

. Dolayısıyla mahalli ida-

relerde temsili demokrasi, yani karar ve yürütme organlarının seçimle

işbaşına gelmesi ne kadar önemliyse, aynı zamanda bu organların birbir-

leri ile olan ilişkileri de aynı derece de önemlidir. Meclis ihtisas komis-

yonlarında azınlık gruplarının temsili, yerel meclisin (il genel meclisi,

belediye meclisi, büyükşehir belediye meclisi) yürütme organını karar-

larıyla ve denetim araçlarıyla

periyodik

ve olağanüstü dönemlerde kont-

rolü, mahalli düzeyde yerel demokrasinin hayata geçirilmesi ve aynı za-

manda demokratik geleneğin yerleşmesi için hayatidir.

Peki, yerel düzeyde hangi tür yönetim sistemi ile yönetiliyoruz,

belediye başkanının meclise karşı sorumluluğu nedir, yürütme mi

FAURE Bertrand, Droit des collectivités territoriales, Dalloz, 1. Baskı , 2009, s. 5