279 / 465
İdari İşlemin İcrailiği
278
halinde, kesin ve yürütülebilir bir işlem niteliğini kazanacağından ip-
tal davasına konu olacağı yönünde karar vermiştir
61
.
“İdari karar alma sürecindeki tedbir işlemleri”
, idarenin idari prosedür
içinde ve acil bir durum karşısında resen almış olduğu geçici tedbirler
olup; özel hukuktaki ihtiyadi tedbir kararlarına benzemektedir
62
. Bu
itibarla söz konusu işlemler ayrı bir hukuki değere sahip olduğundan
iptal davasının konusunu oluşturabilirler. Bu işlemler zincir işlem ola-
rak değerlendirilemezler
63
. Geçici idari işlem, tam bir idari işlem olup,
idare hukukuyla ilgili somut bir durumda, hukuki sonuç doğurmaya
yönelik, tek taraflı kamusal bir irade açıklamasını içerir. Yani, içerdiği
düzenleme kesindir
64
. Örmeğin, Danıştay haklarında soruşturma veya
kovuşturma açılan bu kişilerin geçici bir önlem olarak, anılan kurallar
uyarınca görevlerinden uzaklaştırılmaları işlemlerini esas bakımdan
incelemektedir
65
.
B. Ayrılabilir İşlem
Ayrılabilir işlemler kuramı, yer aldıkları idari süreç ve statülerden
bağımsız olarak farklı birtakım hukuki sonuçlar yaratabilen işlemlerin,
söz konusu statü ve süreçten ayrılarak iptal davasına konu olmalarını
öngörmektedir
66
. Ayrılabilir işlem zincir işlem kuramını kırdıysa da,
zincir işlem kuramı dava açma süresi geçmiş olsa bile halka işlemler-
deki hukuka aykırılığın, nihai işlemden sonra ve onunla birlikte ileri
sürülebilmesi imkanı getirmesi yönüyle halen geçerlidir
67
.
“Rektörler Kararı”
olarak anılan kararında Danıştay,
“Cumhurbaşka-
nının başka organ ya da kurumların katkıları sonucu oluşturduğu işlemleri”
Cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler arasında kabul etme-
miştir. Kararda, rektör seçimi için gereken birinci evre olan üniversite
öğretim üyelerince 6 aday adayının seçilmesi ve ikinci evre olan aday
adayları arasından üç kişinin, Cumhurbaşkanına sunulmak üzere,
61
Da. 2D. T. 09.11.2007, E. 2007/1282, K. 2007/4240.
62
Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s.127.
63
Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s.128.
64
İrfan Ay, “Geçici İdari İşlem Türü Olarak TSK’da Geçici Görevlendirme İşlemi Ve
Bu İşlemin Benzer Geçici İdari İşlemlerle Karşılaştırılması”, <
<http://www.msb.
gov.tr/ayim/Ayim_makale_detay.asp?IDNO=80>>
65
Da. 8D. T. 09.12.1991, E. 1991/398, K. 1991/1931.
66
Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s.130.
67
Erkut, İdari İşlemin Kimliği, s.123.