TBB Dergisi 108. Sayı

Kentsel Dönüşümün, 6306 Sayılı Yasa Kapsamında Hak ve Özgürlükler Açısından Ele Alınması

hükümlere tâbi olmaksızın, her ölçekteki imar plânını yapmaya, yap-

tırmaya, değiştirmeye ve resen onaylamaya, her türlü ruhsatı verme-

ye Bayındırlık ve İskan Bakanlığı yetkili kılınmaktadır.

Böylece, imar

mevzuatındaki kısıtlamalar ile imar planı ve parselasyon planı yapımı

ve bunlarla ilgili onama işlemlerinin askı, ilan ve itirazlara dair sürele-

re ilişkin hükümlere tabi olmaksızın yapılması konusunda Bayındırlık

ve İskan Bakanlığı’na yetki verilmekte ve dolayısıyla söz konusu ta-

şınmaz malla ilgili olarak Bakanlığa imar mevzuatında öngörülenden

farklı, kapsamı ve sınırları kolayca belirlenemeyen, geniş bir düzenle-

me yetkisi verildiği belirtilmiştir.

Kararda “İmar mevzuatındaki kısıtlamalar”ın neler olduğu konu-

su irdelenmiş ve bu konuda ayrıca bir düzenleme bulunmadığına vur-

gu yapılmak suretiyle şöyle bir açıklama getirilmiştir:

“..

Bu ibare ile başta 3194 sayılı İmar Kanunu ve 2.11.1985 günlü, 18916

Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Plan Yapı-

mına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’te imar planlarının yapılması sırasında

uyulması gereken süreler ve uygulanması gereken yöntem ve sınırlamalara

ilişkin düzenlemeler olmak üzere ilgili diğer düzenlemeler olduğu anlaşılmak-

tadır. Bu düzenlemelerin amacı İmar Kanununun 1. maddesinde, “yerleşme

yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen, sağlık ve çevre şartlarına

uygun teşekkülünü sağlamak” olarak; Yönetmelikte ise “insan, toplum, çevre

münasebetlerinde kişi ve aile mutluluğu ile toplum hayatını yakından etkile-

yen fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçim-

lerini ve gelişme eğilimlerini yönlendirmek ve toprağın korunma, kullanma

dengesini en rasyonel biçimde belirlemek” olarak açıklanmıştır. Bunun ger-

çekleşebilmesi, imar planlarının düzenlemelerde öngörülen yöntem, esas ve

sınırlamalara uyulmak suretiyle hazırlanması, onaylanması ve değiştirilmesi

halinde mümkün olacaktır.

Onay, hazırlanan imar planlarının mevzuata, yörenin gereksinimlerine,

imar planından beklenen kamusal ereğe hizmet edip etmeyeceği bakımların-

dan bir denetim işlevine sahiptir. Bir iç denetim yoludur. Denetim bu yönüyle

hem hukuksal, hem de yerindelik denetimi işlevine sahiptir. İmar Yasasının

1. maddesinde belirtilen fen, sağlık, çevre gibi amaçlara uygunluğu, bölge,

çevre imar planı ya da metropoliten imar planlarına uygunluğu ya da imarın

yapılmasındaki teknik koşullara uyulup uyulmadığı, onay aşamasında denet-

lenebilecek hususlardır.