sayi115

İhale Yolsuzluklarında Yeni Trend “Açık İhale” Usulünün Terki

148

tarafından önceden öngörülemeyen haller”

“ihalenin ivedi olarak

yapılmasında zorunluluk bulunan haller”

üzerinde yoğunlaşacaktır.

Kurum kararlarında da belirtildiği üzere pazarlık usulü ile iha-

lede aslolan; idari faaliyetin ve kamu hizmetlerinin devamlılığının

sağlanmasıdır. Zira pazarlık usulü öncelikle

ani, beklenmeyen, idare ta-

rafından önceden öngörülemeyen”

“ihalenin ivedi/acil olarak yapılmasının

zorunlu olduğu durumlarda söz konusu olmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesine 2008 yılında eklenen fıkra

ile (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorun-

luluğu kaldırılmıştır. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet

edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri is-

tenir. İlan yapılmayan haller nitelikleri itibariyle incelendiğinde;

“ani,

beklenmeyen, idare tarafından önceden öngörülemeyen”

“ihale-

nin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olduğu”

olaylar olarak genel-

lemeye tabi tutulabilir. Pazarlık yolu ile yapılan bir ihalede;

“ani, bek-

lenmeyen, öngörülemeyen, ivedi”

nitelikli işler idari işlemin “sebep

unsuru” açısından hukukilik denetimine açıktır

. Bu hüküm çerçeve-

sinde; ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörüle-

meyen ve ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olduğu;

&- Doğal afetler, (deprem, sel,

&- Salgın hastalıklar,

Dosyanın incelenmesinden, İstanbul Valiliği tarafından davalı idareye gönderilen

04.07.2005 tarih ve 8062 sayılı yazıda, İstanbul’un jeopolitik konumu, hızla artan

nüfusu ile tarihi, ticari, kültürel ve turistik değerleriyle önemli bir merkez olması

nedeniyle her açıdan dünya şehri standartlarına ulaştırılmasının zorunlu olduğu,

ayrıca, deprem bölgesinde olması sebebiyle olası bir deprem nedeniyle can ve mal

kaybına uğrayan bölgelere ulaşımın sağlanması açısından yol, köprü, kavşakla-

rın hızlı bir şekilde tamamlanarak hizmete açılmasının gerekli olduğu, diğer ta-

raftan önemli turistik merkezlere ve NATO zirvesi, Eurovizyon Şarkı Yarışması,

Şampiyonlar Ligi Finali, Formula Yarışması gibi düzenlenecek ve düzenlenmesi

muhtemel olan ulusal ve uluslararası kongre ve müsabakaların gerçekleşeceği

merkezlere kolay ulaşımın sağlanarak hizmet kalitesinin ve araç güvenliğinin

arttırılması gerektiği belirtilerek, gerekli olan yol, köprü ve kavşak düzenleme-

lerinin ivedilikle ihale edilmesi hususunda gereğinin yapılmasının talep edilmesi

üzerine, davalı idarenin Altyapı Koordinasyon Merkezi’nin 24.08.2005 tarih ve

2005/7 sayılı kararıyla, dava konusu işin ivedilik gerektirdiği gerekçesiyle 4734

sayılı Kanun’un 21/b maddesi uyarınca pazarlık usulü ile ihale edilmesine karar

verildiği anlaşılmaktadır. Danıştay 13. Daire, Esas: 2009/4101, Karar: 2010/8217

İçtihat