sayi115

TBB Dergisi 2014 (115)

Mustafa Yaşar DEMİRCİOĞLU

151

birinci fıkrasının (b) bendinde pazarlık usulünün şartı olarak

“ani ve bek-

lenmeyen veya önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması”

durumu düzenlendiği halde, söz konusu yazıda sadece İstanbul’un deprem

bölgesinde olduğundan bahisle

“ani ve beklenmeyen veya önceden öngö-

rülemeyen olayların ortaya çıkmasının ihtimal dahilinde olduğu”

ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendinde ani ve beklenmeyen olayların

“ortaya çıkma ihtimalini”

değil

“ortaya çıkması” durumunu pazarlık usulünün kullanılabilmesinin gerekçesi

olarak kabul ettiği dikkate alındığında Valilik tarafından yazılan yazının da

hukuken “ihalenin usulünü tespit etmekte dayanak olarak kullanılamayacağı”

anlaşılmıştır.

5- Pazarlık Usulünde İlan Yapılmayan Durumlar

İhalenin ilanı; ihale konusu iş için istekli olabilecek adaylara

ihalenin duyurulması işlevini görmekte olup ilan,

rekabet ve açıklık

ilkesinin de bir gereğidir

. İhaleden beklenen amaç yönünden ihale-

lerin ilgililere duyurulması ana kuraldır ve ilan şartı eksiksiz yerine

getirilmelidir. Ayrıca ihale ilanının, ihaleye katılım doğrultusunda

işletmelerin karar verebilmeleri için gerekli tüm hususları içermesi

gerekir

. Danıştay da; ihaleden beklenen amacın ihaleye katılacakları

azami ölçüye çıkarmak olduğu ve bunun da ancak ihalenin ilan edil-

mesi ile mümkün olabileceği ve bu suretle de kamu yararının tesis

edilebileceğine hükmetmiştir

İhalenin ilan edilmesi; kamu yararı, devlet menfaati, idarenin

menfaati yönünden

birinci derecede öncelikli olmasına rağmen 4734

sayılı Kanun’un 21’inci maddesine 2008 yılında eklenen

fıkra ile

(b),

“anlaşılamaz bir şekilde” kaldırılmıştır. Bu şekilde aleniyet ve ihaleye

katılımın azami sayıya ulaşması yönündeki hedeften de vazgeçilmiş-

tir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik

Akyılmaz/Sezginer/Kaya, s. 477., Kutlu, s. 222.

Kutlu, s. 222.

Kaya, s. 142.

Sayın Kaya’nın belirttiği üzere Danıştay bazı kararlarında ihalenin duyurulması

ile ilgili olarak; “kamu yararı” kavramı yerine “devletin menfaati” ve “idarenin

menfaati” kavramlarını da kullanabilmektedir. Kaya, s. 142.

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)